抓内幕交易正从高管扩大到高官

　　4月6日、7日，广州中院开审广东中山市原市长李启红刑事诉讼案，她被检方指控犯内幕交易罪、透露内幕信息罪及受贿罪三罪，而同案受审人员有10人之多，其中5人来自李的家族，包括其夫、其弟及弟媳等。

　　值得关注的是，李启红内幕交易案若成立，将成为中国证券市场中第一起高官内幕交易案，这同过去所有内幕交易案件不同，过去的内幕交易案的行为人不是上市公司高管、证券公司高管，就是控股股东或实际控制人，或为一般自然人、法人。笔者查阅了1993年以来已公布的中国证券市场全部内幕交易案，包括中国证监会行政处罚的32起与相关法院做出刑事判决的8起，发现李启红是中国内幕交易行为人中官衔最高者。

　　若今后，相关法院对李启红等人做出认定有罪的、生效的《刑事判决书》，则因其内幕交易而权益受损的“中山公用(000685,股吧)”投资者，是可以提起内幕交易民事赔偿诉讼的。其法律依据如下：除了适用于《证券法》、《刑法》外，2007年5月30日，最高人民法院副院长奚晓明在全国民商审判工作会议（南京会议）发表讲话，表示投资者因内幕交易而对侵权行为人提起的民事诉讼，法院应当受理，而相关的司法解释目前正在起草中。在《民事案件案由规定》中，最高人民法院规定了证券内幕交易纠纷案由。公安部、中国证监会则试行了《内幕交易认定办法》、《证券市场操纵价格认定办法》，最高人民检察院、公安部出台了《关于经济犯罪案件追诉标准的补充规定》、《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》。（宋一欣，上海）