银行业监管：风雨一年话成就

　　面对一年来复杂多变的形势，银行业监管工作在过去的一年中经受了严峻考验，银行业改革发展呈现出欣欣向荣的局面。

　　一、提出并表监管政策，严防混业风险。为对银行集团真实风险状况进行全面评估，银监会拟在单一法人监管的基础上，对银行集团的资本、财务以及风险进行全面和持续的监管，识别、度量和监控银行集团的总体风险状况。

　　二、加强窗口指导和风险提示，严控银行新增贷款。银监会发布房地产信贷通知，从严管理二套房贷，同时，促进改善商业银行信贷结构，大力发展小企业贷款和消费信贷业务，商业银行开始大幅缩减不符合节能减排要求的贷款。

　　三、商业银行资产质量继续提高，不良贷款持续“双降”，全行业资本充足率达到8％。

　　四、银行业改革成效进一步显现。已股改国有商业银行基本实现了“资本充足、内控严密、运行安全、服务和效益良好，具有国际竞争力的现代商业银行”的改革发展目标。引进境外战略投资者工作平稳有序。

　　五、农村信用社和邮政储蓄机构改革取得重大进展。全国农村信用社省级管理机构已全部组建完成，共组建省级联社27家，省级农村商业银行2家（北京、上海），天津还组建了市、区（县）两级法人的农村合作银行。农村信用社贷款五级分类工作的顺利实施。邮储银行获准筹建分支机构，在组织上为改善城市社区和广大农村地区金融服务、邮储资金回流农村、有效支持新农村建设提供了保障。

　　六、新型农村金融机构发展平稳，试点扩大到全国。

　　七、平稳实现对外开放一周年。2007年，是中国银行业全面对外开放的第一年，法人银行导向政策实施一年以来，在华外资银行的市场格局由分行主导向法人主导平稳过渡。截至10月末，已有21家外资银行将其中国境内分行改制为法人银行，其中有13家已经完成了改制并开业，另外8家正在进行改制的筹建工作。此外，截至10月末，在华外商独资银行已达20家，下设分行个数达到95个。已有35家境外机构投资入股23家中资银行，入股金额210亿美元。

　　八、银行系QDII可直接投资境外股市。银监会按照审慎原则，在可投资固定收益产品的基础上，放开了银行系QDII投资香港股市的限制。随着陆续与英国、美国签署相关谅解备忘录，银行系QDII“开闸”英美市场。