外汇局局长潘功胜：针对非理性对外直接投资的阶段性管控已基本退出

来源：第一财经

12月2日，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在“第一财经 摩根大通年度金融书籍品鉴会”上的发言中，对于中国的外汇市场形势和外汇管理政策取向、中国对外直接投资以及“现金贷”监管等热点话题做主旨演讲。 

潘功胜在演讲中谈到关于中国的对外直接投资。2017年以来，中国企业的对外投资增速放缓、结构改善。“这里面有政府引导的作用，主要还是市场主体对外投资的逐渐成熟和回归理性。”他强调，去年底，几个部门针对非理性的对外直接投资采取了阶段性管控措施，到目前已经基本上退出。 

他在介绍我国对外直接投资近年来的发展状态时指出，近年来，我国的对外直接投资保持较快增长，从2010年以来，对外投资的年均增长速度15%左右，对外投资的快速增长，宏观上反映我国综合国力的大幅度的提升，对外开放程度的不断提高，和“一带一路”国际产能合作和对外战略的实施。从微观层面，中国一大批企业的竞争力大幅提升，拓展了国际市场和衍生产业链的需求，我们中国有一批企业在国际上变得越来越活跃。 

但是，“近两年，中国企业对外直接投资时各方面关注的焦点，尤其是2016年，我国对外直接投资增速比上一年增长40%多，突然这么一个快速的增长，毫无疑问是异常的。学者和金融界讨论原因很多。”潘功胜称，中国企业的对外投资的历史比较短，经验不足，人才短缺，一些企业在海外投资并购中表现出一定的盲目性和不成熟型，存在一定的对外投资的风险。为了中国企业走出去更加的健康有序，国家有关部门对对外投资进行了必要的引导，为对外投资的健康和有序的发展是有利的。 

今年8月份，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部联合发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见.》，明确了鼓励类、限制类和禁止类的境外投资的类别，有利于中国对外直接投资更加理性、健康和可持续的发展。 

潘功胜表示，我国对外投资的政策和管理原则，应该说是明确的：

第一，我们鼓励企业参与国际竞争与合作，融入全球产业链和价值链，支持有条件有能力的企业对外投资，参与“一带一路”建设和国际产能合作。

第二，引导和支持企业理性、稳健的对外投资，防范对外投资的风险，推动境外投资持续健康的发展，实现投资目的、互利共赢和共同发展。

第三点，坚持企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导，坚持企业在政府的引导下自负盈亏、自担风险，按照商业原则和国际惯例开展对外投资。

第四，提高境外投资的便利化水平，推进对外投资管理“简政放权、放管结合、优化服务”改革的方向也没有变，坚持备案制为主的境外投资管理方式，按照鼓励发展和负面清单的模式引导和规范企业的境外投资。

第五，鼓励开展人民币对外投融资，近年来随着我国经济实力的增强和人民币加入SDR，人民币在国际上得到越来越多的外部认可，中国在成套设备、工程装备、项目承建等方面有很强的竞争能力，对于使用人民币对外投融资，使用人民币资金，用于进口货物与，支付劳务承包、项目承包费用，形成人民币回流机制，实现人民币国际化和企业走出去的有机结合，同时对于微观主体来说，对于企业来说，可以避免汇率风险，节省换汇成本。