“自贸明珠”迈向开放枢纽

来源：南方日报网络版

“自贸明珠”迈向开放枢纽

珠海横琴全力助推粤港澳深度融合

融入“一带一路”构建开放型经济新体制

进入下半年，祖籍福建的澳门商人方梓强多次往返横琴，考察中拉经贸合作园的建设进展，他计划在园区建设一个拉美商品交易中心。方梓强说，在横琴投资项目，除了看重这里靠近澳门，有24小时通关便利，更重要的是自贸区未来的国际化市场。

“横琴的市场既可对接港澳，也可延伸至欧美。”方梓强说。

作为粤港澳深度合作示范区和21世纪海上丝绸之路重要枢纽，过去五年，横琴积极贯彻落实“一国两制”方针，按照中央和省的要求和部署，在加快推动珠澳协同发展的同时，在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索，不断提升对外开放水平。

新机遇，新使命。按照部署，横琴自贸片区今后将努力打造成为高水平对外开放的门户枢纽，成为珠海经济新的增长极和重要引擎、粤港澳深度合作示范区、“一带一路”开放合作区和全国新一轮改革开放先行地。

深度

与港澳合作开新局

近日，粤澳合作中医药科技产业园的科研总部大楼、研发检测大楼、GMP中试生产大楼等7个平台项目落成幷投入使用，标志着这个承载着澳门经济适度多元发展重要使命的中医药产业高地正逐渐变成现实。截至目前，粤澳合作产业园18个项目取得项目用地，14个项目开工建设，整体涉及商务服务、休闲旅游、文化创意、电子商务及仓储物流、医药卫生保健、科教研发、物流商贸等领域。

不仅是粤澳合作产业园，近几年，东亚银行、创兴银行、工银国际等著名港资金融机构纷纷在横琴设立金融企业，成为横琴自贸片区助推粤港澳深度融合发展的缩影。

深化与港澳的合作是珠海开放发展的重要内容，过去五年来，横琴坚持“面向世界、优先港澳”的原则，全面深化对澳合作，不断提升对港合作，时刻坚守促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定的初心和使命。

一方面，横琴不断致力于打造与港澳市场规则对接的法治化环境。据悉，横琴制定实施了有30项的《横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为责任清单》，营造与港澳互通互融的营商环境；成立横琴国际仲裁院和珠港澳商事调解合作中心，形成对接港澳的多元化调解机制；首创社会投资类建设工程管理模式，使澳门企业社会投资项目施工许可办理手续压缩40%以上，整个报建运作周期缩短30%。

另一方面，横琴尤其注意在区域产业的谋划中与澳门产业有机联动。“横琴致力于推动双方发挥各自优势，共同促进两地休闲旅游产业有机联动发展；同时着力吸引更多的澳门企业到横琴投资，拓展澳门产业多元发展的空间。”横琴新区澳门事务局有关负责人介绍。

统计显示，在横琴注册的港澳企业累计达到1781家，是5年前的近10倍，其中，澳资企业1064家，港资企业717家。以粤澳合作产业园、中医药科技产业园、澳门青年创业谷等重点合作项目为载体，目前，在横琴落地的澳门投资项目共27个；港资金融企业达93家，注册资本人民币328亿元。作为粤港澳紧密合作示范区，横琴已经成为珠港澳高端要素资源自由流动、高度集聚和空间优化配置的重要载体。

广度

携手拉美“勇闯世界”

再过几个星期，2000余名的重量级嘉宾、多个国家和地区的政商界精英、专家学者和艺术家将共聚珠海，见证首届“中国—拉美国际博览会”的盛况。本届博览会将以经贸合作为核心，以科技和农业合作为支撑，围绕商品贸易、服务贸易、技术合作、投资金融、旅游合作等领域组织相关展览和会议活动。

截至目前，中拉国际博览会已确定参展企业432家。其中，外国参展商所占比例近60%，以巴西、秘鲁、智利和阿根廷为代表的26个拉美国家参展需求最强烈，瑞士、日本、印度等相关企业也表现出极大的热情。

其中，坐落于横琴自贸片区的中拉经贸合作园是珠海促进中拉经贸合作重要的落地平台。该项目总投资约为25亿元，未来将重点发展智能硬件、虚拟现实、3D打印、云计算等代表未来发展趋势的产业。目前，合作园首期3.5万平米主体结构已建成封顶，现正进行室内装修，今年内将具备企业入驻、开业运营的条件。

在努力拓展与拉美经贸关系的同时，横琴自贸片区还积极参与“一带一路”建设，加快构建开放型经济体系。

去年，由中国政法大学、香港周启邦律师事务所等多家单位在横琴自贸片区成立了“一带一路”法律服务研究院，旨在集中“一带一路”涉及到的国家和地区中的律师事务所、高校、专业研究机构、行业协会、管理机关中的优秀人才，共享资源、群策群力，打造成服务“一带一路”建设的法律智库和涉外企业实用的业务平台。目前，横琴自贸片区已在墨西哥、西班牙、中国香港成功设立经贸代表处，在招商引资上颇有成效。

除拉美地区之外，横琴自贸片区还将经贸合作的目光投向欧美等发达国家。据了解，目前，清华企业家协会天使基金硅谷办公室“横琴自贸片区驻硅谷经贸代表处”已正式挂牌成立，对接全球先锋资讯和科技产业资源；与美国合作的爱姆斯坦生物科技项目、与法国尼斯生态谷的合作交流、与德国在生物医药领域的合作也在加快推进。

高度

探路开放型 经济新体制

上月初，横琴地税局与中国工商银行（亚洲）有限公司、工商银行横琴分行签订了《税银合作跨境办税服务项目协议》，根据协议，今后香港纳税人无需跨境跑动，在家里即可100%办理在横琴的所有涉税事项。这是继2016年年底澳门和横琴签订跨境税银合作协议以来的又一突破，意味着珠港澳三地办税服务将彻底实现“同城同质”，不再有“壁垒”。

“从递交申请到拿到工商登记，只用了4个工作日，这比很多发达国家和地区的服务更便捷。”国家“千人计划”专家方沛宇表示，正因为横琴拥有国内外两个市场，比肩国际高标准的营商环境，才决定把自己的新项目落子横琴。

“负面清单”，这项对照国际最高标准率先推出的制度创新，如今已成为横琴区域里耳熟能详的名词。根据规则，自贸片区内的外商投资项目在清单内的按照原有办法管理；清单外的则实行准入前国民待遇，按照内外资一致原则，由核准制改为备案制。如此一来，行政透明度、对外资开放度，以及投资便利化程度都得以提高。

美国硅谷知名“独角兽”企业Mylio是“负面清单”的受益者。该公司创始人大卫·瓦什科维奇表示，从项目对接到如何落地，横琴都有非常清晰的指引。未来，他将在横琴建立研发中心，成为公司进军中国市场的前沿。

全方位开放，激活一池春水。以横琴金融业为例，截至今年8月底，横琴新区各类金融企业共5861家，注册资本已达7308亿元，现已拥有银行、证券、保险、公募基金、私募投资基金、融资租赁、保理、小额贷款等20种细分金融类企业。

一位在横琴行政服务中心办事的企业负责人说，之前企业办理证照需要在不同部门间来回跑，现在只要去一个窗口、交一套材料、见一名注册人员，4个工作日就可领到所有证照。

“把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功能同政策创新结合起来，横琴在构建开放型经济新体制上作出了诸多有效探索。”上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣认为，横琴自贸片区建设正在成为中国坚持投资便利化、贸易自由化、推动经济全球化发展以及加快广东开放发展的重要标志之一。

百尺竿头，更进一步。对标国际高标准投资贸易规则，横琴将持续在深化改革扩大开放上实现新作为，在打造高水平对外开放门户枢纽、建设粤港澳大湾区深度合作示范区、“一带一路”开放合作区和全国新一轮改革开放先行地等方面作出新探索。