上海自贸区首个“中国绿卡”申请成功受理

来源：澎湃 韩声江

近日，被称为“中国绿卡”的外国人永久居留证件便利化改革正式启动，将“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”。恰逢其时，4月19日，澎湃新闻从上海市公安局自贸区分局获悉，上海自贸区首个华人博士永久居留许可日前成功受理。

日前，50多岁的美籍华人吴先生正式向上海市公安局自贸区分局出入境办证窗口递交外国人永久居留申请材料。

外国人永久居留被称为“中国绿卡”。为支持上海科创中心建设，公安部于2016年推出出入境政策“新十条”。其中第一条明确提出，“对符合认定标准的外籍高层次人才，经上海张江国家自主创新示范区或上海自贸试验区管委会推荐，可直接申请在华永久居留”。

2017年4月，上海自贸区外籍人才认定标准和认定流程获公安部批准。外籍高层次人才的认定标准具体分为三类：一类是知名奖项获得者或高层次人才计划入选者；第二类是外籍知名专家、学者、专业技术人才；第三类是企业创新创业外籍高层次人才。

吴先生作为生物制药方面专家，目前就职于上海自贸区某医疗健康科技有限公司，根据2016年实施的公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”，符合申请永久居留的条件。这意味着，吴先生成为了上海自贸区首位以华人博士身份成功申请永久居留的外籍高层次人才。

“新十条”实施前，在沪就业的外籍人员申请永久居留有一定的工作年限、收入和连续缴税等条件要求。吴先生在接受澎湃新闻采访时讲述了当时申请永久居留的困难，他说自己早在1990年就赴美攻读生物科学博士，之后因在美工作需要申请成为了美国公民。2008年回国后，先在北京短暂工作了两年，自2009年末至今一直在上海工作。2015年准备在上海申请外籍人员永久居留时被告知，因2013年有几个月其为总部在江苏的一家企业工作，所以造成在上海缴税不连续，因而不符合申请条件。

“没有永久居留真的很不方便，从高铁买票到在上海买车、买房，全部受限。”吴先生说道。

公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”正式落地后，吴先生凭博士学位证书等相关教育部认证材料，就成功申请了外国人永久居留许可。作为有意于在中国发展的海外人士，吴先生切实感受到了上海科创中心为吸引海外高层次人才创新创业打造的优质出入境软环境所带来的便利。“这下买高铁票终于不用每次都拿着护照去窗口排队了。”他说。

恰逢吴先生的永久居留许可被成功受理的时候，“中国绿卡”也启动了新一轮改革。

据媒体4月18日报道，近日，公安部印发经中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过的《外国人永久居留证件便利化改革方案》，标志着“中国绿卡”便利化改革正式启动。

按照该方案，外国人永久居留证件便利化改革任务将于2017年第二季度完成。届时，外国人永久居留证件的实用效能将大幅提升，新增的机读核验功能也将进一步便利持证人在华工作和生活。

据了解，改革措施包括：一是将“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”，强化身份认证功能。二是参照第二代居民身份证优化证件设计，统一技术标准，在证件中嵌入芯片存储证件签发管理信息，实现第二代居民身份证阅读机具识别核验。三是改造铁路、民航、保险、宾馆、银行等相关信息系统，实现永久居留外国人信息部门间共享。四是开展有针对性的宣传，提高“外国人永久居留身份证”的知晓度，加强相关部门、行业业务培训，方便持证人办理各项社会事务。