中日韩自贸区（FTA）只能进不能退

来源：中国网 

察哈尔学会研究员 张敬伟

中日钓鱼岛之争还没有解决，中韩关系又出现波折。因为萨德入韩，中韩关系遭遇挫折。东北亚三国的地缘政治问题是客观存在，但是三国也有共同的经贸利益。用经贸合作解决地缘政治问题，不失为理性之道。

中日韩自贸区（FTA）第10轮谈判6月28日在韩国首尔闭幕。

这轮谈判有分歧也有进展。在关税领域，日本和韩国要求实现更高的贸易自由化，而中国则对国内产业保护有更多关切，对于关税减免相对谨慎。

本轮谈论也有进展。三国就协定范围领域达成一致，将金融服务、电信、自然人移动等5个议题升级为分工作组，并决定从下轮谈判开始，就重要服务部门的市场准入壁垒情况进行信息交流。这意味着，中日韩FTA进入货物贸易、服务贸易、金融服务、人员交流谈判的“深水期”，以后的谈判也许面临着更为直接的利益碰撞和争吵，但三国FTA谈判将步入实质阶段。

中日韩FTA谈判依然是坎坷的中长跑。毕竟，谈判还面临着很多障碍。

全球化在后危机时代呈现出新的变化。WTO框架下的多哈回合谈判面临困局，区域性的自贸机制成为全球市场的新选择。但是，由于全球经济新平庸带给各主要经济体的焦虑，自由贸易越来越受到贸易保护的冲击，区域性的自贸体制有了地缘政治配角的意味。譬如美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP），就为美国总统奥巴马公开强调为不让中国主导全球贸易规则。

中日韩FTA的滞后，突显中日韩FTA的其他干扰，如日本错误史观的障碍，再如日本对华崛起的现实焦虑，使日本在FTA方面缺乏大局观。更重要的，基于借美抗华的需要，日本宁愿加入美国主导的TPP，也不愿意和中韩一起加速推进FTA。

中日韩FTA的三方努力，变成了中韩FTA的先行建立，日韩FTA正处于焦灼的谈判中，中日FTA甚至连可行性研究都没有。对东亚三国言，直接跨越双边FTA而直接进入三方FTA谈判，也面临着技术层面的难题。但是，无论从全球大势、地缘经济还是市场逻辑，东亚三国FTA都必须实现超越或者跨越式发展。

全球经济虽然面临英国脱欧的反全球化挫折，但是英国依然要求留在欧盟单一市场。卡梅伦和他的留守内阁，也决定和美国、中国、印度等建立更紧密的经贸联系。亚太地区，美国主导的TPP和东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）形成了交叉重叠之势，涵盖亚太区域的亚太自贸区（FTAAP）也提上日程。

上述三大自贸区，既存在着地缘经济主导权之争，也深度利益攸关。但是只有中韩FTA建成，亚太区域的地缘经济之争才能化解，中韩FTA才能起到在各自贸区的润滑串联作用。美国主导的TPP没有中韩，REEP又少了美国，FTAAP还是远景...中日韩FTA谈成建设，则盘活了整个亚太地区的贸易一体化。因而，中日韩FTA建成，东亚和亚太区域才能实现真正的经贸一体化。否则，区域内的各自贸区不仅呈条块分割，而且会从地缘经济之争演化为地缘政治之争。正因为如此，专家们将中日韩FTA被视为RCEP的“3辆大车”。

就市场逻辑言，中日韩作为世界上重要的经济体，无论经济和贸易总量，还是贸易活跃度，都处于全球前列，但是三方的贸易依存度不足20%。相比之下，欧盟市场的依存度超过60%，北美自贸区接近50%。欧盟和北美自贸区的经验表明，统一市场有助于提升单个经济体抵御市场风险的能力，实现1＋1大于2的市场效益。

因而，中日韩FTA能让三国抱团取暖，强者愈强。这不仅符合三国利益，也契合全球化的愿景。即以中韩FTA为例，对于中韩两国产业、贸易、资本和人员交流带来了实实在在的好处。韩国产业通商资源部通商合作局局长姜明秀认为，中韩FTA是“良药”，中国对韩投资超6倍多。如果中日韩FTA建成，对三国经济、全球市场都具有提振引擎作用。

虽然中日韩三国面临着历史难题和现实滋扰，而且深受美国因素的干预和影响，但三国领导人会晤已经正常化，中日韩FTA谈判也进入关键期。后危机时代，中国成为全球自由贸易的新旗手，人民币已经纳入提别提款权（SDR）货币篮子，中国“一带一路”规划除了输出产能和资本，也促进了中国和节点国家的贸易一体化。因而，中日韩FTA的建成，或可真正实现东亚世纪的来临。中日韩为核心的东亚地区，应该突破一切障碍，通过FTA实现三方多赢的共同市场。搁置的亚元似乎也应该提上谈判日程。