美贸易保护成市场垄断合理化手段

　　美国国际贸易委员会(ITC) 对进口产品侵犯美国专利(或其他知识产权)的不公平贸易调查被统称为“337案件”，但演变至今，“337条款”更像是美国特有的一种贸易壁垒，成为美国企业阻止竞争对手进入美国市场，造成市场垄断合理化的手段。

　　对此，中国企业已有切身感受。据统计，自ITC从1986年首度向中国发难开始，中国的涉案企业已多达80多家，涉案数量占总数的四分之一。仅2012年全年，美国就对中国台湾和大陆发起了47起“337调查”，占总发起量的86.2%。ITC官网的数据显示，中国大陆已经取代日本和中国台湾地区，成为亚洲被败诉数量最多的地区。

　　有专家评论，中美商业秘密争议之所以近些年出现激增，从根本上来说，主要是由于我国企业国际化进程逐渐加快，技术竞争力逐渐增强，使得美国察觉这对其相关产业造成了严重威胁。

　　特别是2013年2月20日美国白宫发布的“反外国盗取商业秘密策略”报告提出，要加强美国法律的执行力度，保护其商业秘密；并修改相关国内法律积极应对；同时还要对部分国家施加外交及贸易压力以保护美国商业秘密。

　　综观近几年涉华的“337调查”，几乎适用美国商业秘密法来裁决的调查都是涉及中国企业的案子，这也是当前美国“337调查”中涉及商业秘密判例中的一个明显缺陷。而这一点在美国内部也存在争论，美国联邦巡回上诉法院的一位主审法官就曾经公开撰文，明确反对用“337调查”来解决纯粹发生在中国产品上的商业秘密案件，认为这会导致国际贸易上很大的问题。

　　目前我国企业在美国就商业秘密问题，已经受到美国政府政策和美国国内法律制度的双重挑战，面临着非常严峻的形势。

　　对此，有关专家表示，我国政府应当高度重视这一问题，做好有效的应对和出击。在外交层面上，需掌握对外谈判尤其是对美谈判中的主动权和控制力，在中美贸易摩擦的背景下为我国企业的对外贸易探寻更优的出路，化解和规避美国针对我国制定的压力和不公平政策。

　　在国内政策和法律层面上，中国监管层应紧跟实践发展出台或调整相关规定，为涉案企业提供支持，协调相关在国内的关联诉讼，为国内企业的成长和贸易铺平道路；同时，还应主动出击，针对规制美国及其他国家企业的相应措施，包括中国版美国337调查，以帮助中国企业增加反制武器，从而实现与竞争对手在国际市场上的有力抗衡。