中美贸易或现“根本性转折”

    关于“美放宽对华出口管制”

　　一直以来，美国对华出口管制都是制约中美经贸合作的一个关键性问题。早在美国商务部部长骆家辉表态之前，美国国防部长罗伯特·盖茨就曾发表讲话称，根植于冷战时期的美国出口管制，已难以匹配日益改变的经济环境和科技全景，“必须更新换代”。

　　对于美国的态度，陈德铭说，“中国对此表示欢迎。”他表示，“在本次对话中，美方也表示将进行实质意义的改革。”陈德铭强调，希望美方能尽快付诸行动，也希望美方不仅是取消几个具体项目的管制，而是从整体上取消单一针对中国的歧视性的出口管制。他表示，这样做不仅能使中国企业买到自己需要的产品，更重要的是为美国企业创造了参与中国市场公平竞争的机会。

　　那么，美国放宽出口管制的改革是否会马上进行？有专家则表示，放宽出口管制一事“旷日持久。美国的法律体系过于复杂，美国总统奥巴马现在要做的是从行政系统开刀，然后慢慢转移到法律方面。社科院美国所一位研究员称他个人认为美国还并没有实际行动。“放宽出口管制是双方每一次高层会谈上都会谈的话题，美国这次虽然又提到‘放宽’，但并没有给出确定的时间表和路径，这也是王岐山副总理为什么要强调路线图的问题”。

　　在改善双边投资环境问题上，陈德铭表示，中国对美国现在存在的像《外资安全法》等一些法律的透明度问题和可预见性问题都提出了中方的看法。他指出，在美国《外资安全法》中，关于外国政府控制的交易的定义十分含糊，使任何类型的中国企业和个人到美国去投资，都有可能被认定为存在着和政府控制的因素相关的问题，从而受到投资安全的审查。所以，为了促成更多的中国企业到美国投资，中方希望美国增强它的政策透明度和可预见性。

    外资总体看好中国知识产权保护

　　在第二轮中美对话中，中国的知识产权保护问题也备受关注。据陈德铭介绍，近年来，国际资本到中国的投资逐年增加。去年，在全球跨国投资下降逾30%的情况下，中国实际利用外资只下降了2.6%。今年1—4月，中国吸收投资又增长了11%，这说明外资企业整体看好中国的投资环境和知识产权保护工作。中国政府充分认识到保护知识产权是鼓励创新的前提，已将其提升为国家战略，连续五年颁布保护知识产权行动计划，累计采取了涉及10多个领域的1000多项具体措施。针对执法过程中存在的一些具体问题，中国将继续加大工作力度，也愿同美国在内的世界各国进行知识产权保护的交流和对话。他表示，加强知识产权保护已是中国吸引外资的重要条件。

　　此外，在谈到外界关心的中国自主创新和政府采购政策问题时，陈德铭强调，中国的自主创新是针对研发领域提出的，不和贸易政策挂钩。中国鼓励企业自主创新，包括所有在华的外商投资企业。中国对政府采购有非常明确规定，它以有关产品在中国实现的增加值来判定，不管是国有企业、民营企业，还是在华外资企业在这方面都是一视同仁的。