东盟重申：力争2015年实现经济一体化

　　将成立4个工作组，关注原产地规则等问题，进一步促进与 中日韩等国的贸易与投资

　　第十六次东盟经济部长非正式会议就当前东盟经济实力以及在2015年前建成东盟经济共同体等问题进行了广泛讨论。东盟经济部长们认为，东盟经济 共同体建设相关措施的实施情况总体来看令人满意，尤其是在货物贸易方面，但在促进贸易与投资以及物流和运输等方面还需要加强。

　　本报北京3月1日电 综合本报驻泰国记者孙广勇、驻印度尼西亚记者孙天仁和驻越南记者刘刚报道：第十六次东盟经济部长非正式会议2月28日在马来西亚联邦政府行政中心普特拉贾 亚 举行。与会的东盟经济部长们重申，东盟将加紧落实相关措施，争取到2015年实现经济一体化的目标。

　　一体化——

　　在构成东盟共同体的三个“支柱”中，经济共同体可能率先建成

　　东盟自1967年成立以来，在维护地区稳定与安全，促进东南亚地区繁荣与发展方面发挥了巨大作用。在经济全球化的压力下，东盟越来越感到有必要 加速自身的一体化，近年提出了建立“东盟共同体”的目标。2008年《东盟宪章》正式生效，明确东盟共同体将在2015年建成。2009年2月在泰国召开 的第十四届东盟首脑会议签署了《东盟共同体2009—2015年路线图宣言》，为在2015年建成东盟共同体勾画出完整的图景。

　　根据东盟出台的有关文件，东盟共同体将拥有“政治和安全共同体”、“经济共同体”和“社会文化共同体”三个支柱。共同体建成后，东盟将从一个较 为松散的、以经济合作为主体的地区联盟，演变为一个成员国之间在各领域关系更紧密、实现了一体化的区域组织。按照《东盟宪章》的规定，东盟共同体建成后， 东盟将“具有一个目标、一个身份和一个声音”。

　　由于东盟在经济一体化方面已有很大进展，在构成东盟共同体的三个“支柱”中，经济共同体可能会率先建成。东盟6个老成员国早在2002年就已率 先启动自贸区。2009年2月，东盟领导人签署了《东盟货物贸易协定》和《东盟全面投资协定》以及落实东盟服务贸易框架协定，为东盟在2015年前实现货 物、服务、投资和熟练工人自由流动奠定了基础。

　　关键年——

　　与会的经济部长同意，在今年底前增加开放15个行业或部门的服务业

　　2010年是东盟迈向一体化的关键年。此次与会的各国经济部长认为，总体来看，东盟经济共同体建设的有关措施实施情况令人满意，尤其在货物贸易 方面，但在促进贸易与投资以及物流和运输等方面还需要加强。目前，在服务领域，东盟各成员国已经开放了65个行业或部门的服务业。在此次会议上，与会的经 济部长们同意在今年底前增加开放15个行业或部门的服务业。

　　此次东盟经济部长非正式会议轮值主席、越南工贸部部长武辉煌在会后举行的新闻发布会上说，本次会议就当前东盟经济实力以及在2015年前建成东 盟经济共同体等问题进行了广泛讨论，并在诸多方面达成了一致，其中还包括推进相关政策改革、逐步加强与海湾阿拉伯国家合作委员会和南方共同市场等组织的关 系与合作等。

　　此前，越南副总理兼外长范家谦曾表示，要重视为东盟共同体建设服务的一切力量，并确定具体的优先方向，继续缩小东盟成员国之间的发展差距。

　　与会的马来西亚国际贸易和工业部长穆斯塔法认为，目前东盟在整合旅游业、航空运输业、纺织业和汽车制造业等领域，已经取得了不错的进展。不过， 在削减关税壁垒、统一东盟产品质量标准以及简化海关手续等方面，各国仍需做出更多努力。此外，由于东盟各成员的发展水平存在较大差距，在实现未来5年东盟 内部货物、服务、投资以及劳动力自由流动的目标方面，进程比预期的要慢。

　　主题词——

　　今年东盟系列活动的主题被确定为“从愿景到行动：迈向东盟共同体”

　　东盟秘书长素林表示，根据此次会议的结果，东盟将成立4个工作组，关注原产地规则、海关规定以及货物和服务流动等问题，进一步促进东盟与中国、 日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰等国家的贸易与投资。另外，在今年10月举行的东盟首脑会议前，完成东盟与印度有关服务和投资的自贸协议谈判。 

　　越南是2010年东盟轮值主席国，越南政府在今年年初专门成立了国家东盟委员会，负责推进东盟各项事务，并将今年东盟系列活动的主题确定为“从 愿景到行动：迈向东盟共同体”。越南总理阮晋勇年初表示，今年距2015年东盟共同体建成还有5年时间，对东盟来说是具有转折意义的一年。

　　越南确定了今年东盟轮值主席国的两项“优先工作”：第一，加强东盟内部的联系和团结，有效落实《东盟宪章》和东盟共同体路线图；第二，扩大并深 化与对话国的关系，提高东盟在国际社会的影响力。 

　　越南企业论坛网站指出，未来的东盟经济共同体将使人才、货物、服务在区内自由流转，进而降低东盟产品的成本，提高东盟商品在国际市场上的竞争 力。越南经济学家武志成认为，东盟经济共同体形成的统一市场将吸引更多外资进入东盟，东盟经济共同体还将创造出很多新机遇。

　　不过，有媒体指出，尽管东盟努力推进共同体建设，但东盟经济共同体进程依然较慢，各成员国执行已签署的协议时不够坚决，货物和人力的自由流动也 尚存障碍。此外，单边主义对已签署的双边、多边贸易协定的威胁依然存在，东盟对采取单边主义的成员缺乏明确的制裁措施，这显然不利于形成一个统一、稳定和 发展的东盟经济共同体。

　　东盟一体化的动力与挑战(点评)

　　孙广勇

　　经历了亚洲金融危机和国际金融危机的东盟国家日益深刻地认识到，合作是应对各种危机的良药，只有建立起自觉应对外部冲击的多种机制，才能保持区 域经济和金融市场的稳定。因此，东盟国家不断扩大合作领域和规模，深化合作程度和相互依存，以增强这一地区应对各种全球性挑战的能力，推动东盟一体化进 程。

　　不过，目前东盟共同体建设也面临着外部和内部的诸多挑战。从外部来看，世界经济增速放慢，一些主要经济体经济陷入衰退，作为外向型新兴经济体， 东盟受国际金融危机影响较深；从内部来看，东盟各成员目前仍在政治制度、意识形态、语言文化、价值取向等方面存在较大差异，经济发展也很不平衡。