农产品国际贸易:劳力“换”土地

    将进口变成“天鹅绒式”冲击

    在农产品国际贸易中，所谓“劳力换土地”战略，包括以下3个层次内容：第一个层次是在确保基本粮食安全的前提下，根据资源禀赋和比较优势在国内大量种植、生产、出口劳动密集型农产品，用劳动密集型农产品换取土地密集型农产品，满足国内对土地密集型农产品的需求。

    第二个层次是在第一个层次的基础上，深化对国产劳动密集型农产品的加工，提高其技术含量、质量和增值，赢得更多收入。

    第三个层次是主动进口一部分土地密集型农产品(主要是饲料作物和成品饲料)，利用国内劳动力发展养殖业，将其转化为肉类，满足国内需求，以及出口。

    总而言之，在确保基本粮食安全的前提下，对我国这样一个地少人多的国家而言，大豆等农产品(特别是土地密集型农产品)进口增长意味着在国际分工体系中地位改善，也正符合我国当前扩大初级产品和国内暂时不能自制设备进口、抑制贸易顺差过快增长、追求宏观经济平衡的方针。我们不是要在开放经济环境中完全放弃农业，我们所追求的目标应该是在这个环境中、在确保安全的前提下最大限度地提高我们的效益。为此，在国内，我们应在有秩序扩大进口土地密集型农产品的方针下更多地发展劳动密集型高增值农业，从而兼顾增加就业和提高收益双重目标；在国外，我们应大力向海外(特别是地广人稀且其农产品为我国所需的国家)输出农业劳动力。

    为什么需要实施“劳力换土地”战略？首要的决定因素是中国人多地少的资源禀赋。就总体而言，我国人均土地面积不及世界平均水平的1/3，人均耕地面积只有世界平均水平的42%，在全世界排名要落到第120位以后。我国农业劳动力平均负担耕地不足美国的1%，而单位耕地面积上分摊的农业劳动力数量则是世界平均水平的20多倍，是美国的100多倍。出口劳动密集型产品等于出口劳动，进口土地密集型农产品等于进口土地；众所周知，一国可以通过国际贸易实现国际分工的利益，而在这种情况下，中国农产品贸易的合理选择就只能是发展劳动密集型农产品出口，增加土地密集型农产品进口。

    毫无疑问，粮食作物属于土地密集型农产品；一方面，我们这里所倡导的“劳力换土地”战略并不等于放弃国内基本粮食自给的目标，将满足基本粮食需求寄托于从海外市场进口，我们必须确保基本粮食安全，甚至还应当留出一定的裕量；另一方面，保证基本粮食安全也不等于不进口任何粮食。高品质农产品往往需要更好、更多的土地，为了保证基本粮食安全，我们在国内往往需要大量种植品质不甚高的高产品种，这样，一旦国际风云变幻，我们仍然可以实现粮食自给而免受讹诈。但人的消费需求是多样化的，既然我们现在拥有足够的国际清偿能力，既然我们的问题不是经常项目收支逆差而是恰恰相反，那么，在平时进口一些高品质粮食满足国内现实存在的消费需求，而将剩余的国内低品质粮食库存或者出口，这无损于我们的粮食安全。

    同样，正是根据中国的这一基本资源禀赋，我们面对某些不属于基本粮食的土地密集型农产品大规模进口反应不必过于强烈，去年年底以来在社会上激起广泛强烈反响的大豆贸易就是一例。

    大豆：一种不必要的“进口敏感症”

    大豆及大豆产品(主要是豆油)进口的大幅度增长是近10年来我国农产品对外贸易中最为始料未及的现象，进口大豆数量已经远远超过了国产大豆数量。我国2006年国内大豆年产量1596.7万吨(《2007年中国种植业发展报告》)，但2006年大豆进口量就有2824万吨，进口金额74.8887亿美元，进口豆油154万吨，金额7.9979亿美元。2007年，我国大豆进口量增长至3082万吨，进口金额114.7217亿美元，进口豆油282万吨，金额21.4639亿美元。今年头5个月，我国进口大豆1365万吨，同比增长20.4%，进口金额79.2106亿美元，同比增长114.4%；进口豆油113万吨，同比增长7.7%，进口金额12.8305亿美元，同比增长82.2%。从这些数字上面来看，进口大豆对我国国产大豆已经形成了巨大的冲击。可是，一旦深入分析，发现并不完全如此。