辩证粤北：产业转移承接地的新考量

    粤北路径：生态补偿+绿色产业

    问题的关键在于，粤北既是广东全省的生态屏障，又是珠三角的主要水源地。广州、佛山和珠三角西岸地区，主要使用西江及其支流供水；东莞、香港以东江为水源；深圳除了直接从东江取水的东深供水工程外，亦从东江之支流西枝江取水；惠州市区则主要从西枝江取水。

    以经济最为发达的珠三角东岸为例，其主要水源为东江水系，但东江干流水质在河源段时尚为一类水质，但到惠州博罗段已恶化为二类水质，到东莞段更恶化为三类水质甚至四类水质。有关专家认为，倘若河源按照现在的工业化进程，要不了10年，河源段东江水质恶化为二类甚至三类水质是可期的事情。

    河源的决策者对此有着更深的体会和认识。

    由原广州市委宣传部长调任河源市委书记的陈建华，今年1月7日在《河源日报》发表了一篇《我的山水情结》，强调“生态优势是河源最大的优势”，据与其接近的人士表示，陈一直希望河源更多地靠卖水、卖生态环境来赚钱，而且他到任后，叫停了大量欲迁到河源的陶瓷工业项目，并将陶瓷工厂驱赶出河源，但是在河源还不能靠卖水、卖生态来发展的前提下，他也只能“工业立市”，尽管他尽可能地强调“清洁生产”，“严格进行末端治理”。

    河源市副市长温文斐在接受本报专访时说，河源清醒地知道自己最大的价值在于生态环境和清洁水资源，但又不能不发展，所以只能尽可能地将可能产生的污染降低到最小，全市强调只在“一区(市高新区)六园(六县市各有一个工业园)”发展工业，总开发用地限制在400平方公里，并准备在七个园区和主要的城镇建设11个污水处理厂。

    但温不否认，随着工业化推进，河源的碳、硫排放量都有所增加，不过他也强调，“河源和汕尾是全省仅有的没有出现酸雨的市，粤北的梅州和韶关都出现了酸雨”。

    如何保住粤北的青山绿水，但又不排斥粤北人民追求现代化和幸福的权利？不少学者建议，省财政通过转移支付的方式，支出大量资金支持粤北山区的教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、交通等各项事业，使之获得与珠三角质量相近的公共服务；省内主要水系进行水权市场化改革，上下游地区可进行水权交易，让下游工业化地区为水资源和生态保护提供成本，粤北山区通过水权交易和排污权交易，从下游产业发达地区获得生态补偿。

    广东省高科技商会秘书长王理宗则进一步建议，“粤北山区应该大力发展旅游休闲、健康养生、生态体验、现代农业等零污染的绿色产业，并使之在全国及全球具有较强竞争力，成为强势产业，为粤北山区的现代化提供产业支撑”。这些产业既是粤北的优势，而且大多属于劳动密集型产业，可有效解决粤北就业难题。王是河源其中一个产业转移工业园的操作者，他对河源未来的环境和生态压力表示担心。

    金心异则提出了珠三角产业转移应该转向粤东而非粤北的想法。金心异是广东独立政经评论员，在广东省委书记汪洋、省长黄华华4月17日的网友座谈会上，他首先发言指出：历届省委、省政府将粤北地区的经济增长作为平衡区域发展的中心工作来抓，促进粤北各市的经济增长和财政收入提高，可以说也取得了一定的成效，但也不能否认的是，对粤北山区的生态环境也造成了不小的压力。

    金心异的发言引起了汪洋和黄华华的高度重视。

    “问题的关键在于官员的考核机制。”河源市一位官员对记者说，“粤北山区应订立完全不同于沿海地区的考核办法，不能再以GDP、财政收入论英雄。”

    但珠三角的产业转移大潮仍在继续。今年2月底，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦还专门率领庞大的深圳党政代表团访问了粤江的汕尾市，两市达成战略合作协议，汕尾市在其沿海地区划出200平方公里土地，与深圳共同开发“产业转移工业园”。

    王理宗则认为：“汕尾诚然是最佳承接地，但是今年才动手，那么土地的开发、相关的基础设施和海关等配套服务完善起来，至少要两三年时间，而且企业搬迁过去，从建厂到投产，也至少要一两年，对那些必须搬迁寻找成本洼地的珠三角低端制造业来说，根本等不及了。”