二、当前商务工作面临的形势
准确把握形势，是制定政策、做好工作的重要前提。当前，国民经济将继续保持平稳较快的发展势头，世界经济有望持续增长，形势对做好商务工作整体有利。同时还须看到，当前商务工作面临的困难和风险增加，我们必须增强忧患意识，积极主动应对，切实做到未雨绸缪，不断增强工作的主动性、预见性和针对性。
一是国民经济持续稳定发展，但预防通胀和稳定出口的压力增大。党中央、国务院加强和改善宏观调控，有利于避免经济大起大落。“十一五”期间，预计经济增长仍将保持在8%以上，消费品和生产资料市场需求旺盛。更加注重民生和构建和谐社会，不断加大惠民政策，调整收入分配结构，有利于扩大消费需求。但是，当前物价上涨压力明显加大，受能源资源与运输价格上升、资金供应偏紧、劳动成本增加、出口政策调整等因素的后续影响，企业出口面临新的压力。因此，防止通胀、保障供应、稳定出口的任务十分繁重。
二是世界经济保持增长，但国际市场波动风险增加。世界经济仍将保持增长，但增势趋缓。据国际货币基金组织预测，2008年全球经济增长4.8%，低于去年5%的水平。全球经济增长动力更趋多元，主要经济体基本面依然较好，发展中国家成为增长亮点，但是，世界经济的不确定性明显增加。美元持续贬值，美国次贷危机仍在发展，国际能源、粮食等价格上涨，对世界经济的影响存在很大变数。
三是经济全球化深入发展，但贸易和投资保护主义升温。IMF预计，今年世界贸易将增长6.9%。国际投资更加活跃，联合国贸发会议调查，70%的跨国公司在未来几年将继续增加投资。服务外包蓬勃发展，国际产业转移趋向高端，跨国公司地区总部、研发中心和先进技术转移加快。区域和次区域合作不断深入，贸易投资便利化程度总体上提高。但在当前国际贸易增长趋缓、美元贬值和通胀压力上升的情况下，国际经贸摩擦增多。经贸摩擦领域不断延伸，从反倾销、知识产权等向产品质量、气候环境、反补贴等新领域扩展。投资保护增多，不少经济体都对一些领域进行了投资限制。联合国贸发会议认为，各国政策调整中有利于FDI的比例降至80%，比几年前低了15个百分点。
同志们！我们正处在深刻变革的时代。党的十七大提出的中国特色社会主义道路，是当代中国发展进步的总道路。站在新的历史起点上，我们抓住发展机遇，应对风险挑战，实现又好又快发展，最根本的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，从我国基本国情出发，走出一条中国特色商务发展道路。在商务实践中丰富和发展这条道路，要突出把握好以下方面：
第一，必须坚持从基本国情出发。基本国情是走中国特色商务发展道路的根本出发点。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这就是当前中国的基本国情。城乡二元结构的状况没有根本改变，农村市场体系建设滞后，流通基础设施薄弱，消费水平低，这就要求我们在谋划商务工作全局时，必须把完善农村市场体系作为工作重点。我国人口多、农村人口占比高，商务工作必须在发展外向型劳动密集产业、农业走出去、劳务输出等方面下功夫。我国人均资源少、需求增长快，这要求我们必须树立战略思维，要在转变发展方式、节能减排上想办法，在建立多元稳定可靠的资源保障体系上找出路。从国际上看，欧美等发达经济体与我国国情不同、发展阶段不同、商务运行模式也不同，作为社会主义国家，我们不能照抄照搬发达国家现成的商务发展模式。而作为发展中大国，作为脱胎于计划体制的后发国家，我国又必须积极吸收先进文明成果，不断推进管理和制度创新。走中国特色商务发展道路，关键是要把国情意识和世界眼光结合起来，因地制宜，因势利导，在实践中摸索出一条立足基本国情，发展统一大市场、积极参与全球竞争、完善开放型经济体系的有效途径来，这是每一位商务工作者肩负的光荣使命和历史责任。
第二，必须坚持科学发展。科学发展是走中国特色商务发展道路的基本要求，是商务领域贯彻落实科学发展观的具体体现。商务工作的首要任务是发展。解决当前商务运行中的各种深层次矛盾和问题，必须依靠发展。但新的历史起点上的发展，要注重结构调整和发展方式转变，注重资源节约和环境保护，注重好字当头、又好又快。坚持以人为本，必须把民生问题放在首位，确保市场食品安全，改善消费环境，保障市场供应。坚持全面协调可持续，必须实现结构质量效益相统一，资源环境人口相协调，推动经济社会协调发展。坚持统筹兼顾，必须把市场自发调节与政府主动调控、“引进来”与“走出去”、对内开放与对外开放、贸易投资与产业发展有机结合起来，妥善处理好中国特色商务发展中的各种重大关系，不断丰富中国特色商务发展道路的内涵。
第三，必须坚持改革开放。改革开放是走中国特色商务发展道路的根本动力。30年实践证明，商务工作取得的一切成就靠的是改革开放。完成党的十七大提出的重大战略任务，开创商务工作新局面，必须坚持改革开放不动摇。我国已经初步建立社会主义市场经济体制，但完善这一体制的任务依然十分艰巨。进一步深化改革，关键是要体现转变经济发展方式的新要求，体现提高开放型经济水平的新任务，着力突破体制机制障碍，消除不必要的行政干预，打破市场分割，促进公平竞争，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。要以服务业开放为突破口，以加快“走出去”为重头戏，以扩大中西部开放为主抓手，创新对外开放工作思路，优化开放结构，提高开放质量，以开放促改革促发展。通过全面改革开放，不断促进商务管理体制同国内外市场运行相适应，促进贸易、投资、产业各个环节相衔接，促进东部与中西部、沿边与内陆相协调。
第四，必须坚持内外统筹。内外统筹是走中国特色商务发展道路的客观需要。我国对外开放正在进入商品和要素双向流动的新阶段，内外经济联系日益紧密，相互影响不断加深，经济利益相互交织。在这种新形势下做好商务工作，必须树立全球视野，加强战略思维，注重全局谋划，统筹利用好两个市场两种资源，统筹把握好国内产业发展和全球国际分工，统筹处理好完善社会主义市场经济体制和参与国际经贸规则制定，在国际国内市场相互补充中拓展发展空间，在国际国内资源相互流动中实现优势互补，为国民经济发展提供坚实的内外保障。通过统筹国内国际要素资源，保障国内资源稳定供应，满足经济发展的需要。通过统筹国内国际商品供求，增加国内短缺商品供给，保障市场平稳运行。通过统筹“引进来”和“走出去”，拓展国内外就业渠道，缓解我国就业压力。通过统筹国内国际资本流动，加快对外投资步伐，促进国际收支渐趋平衡。
只要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持从基本国情出发，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持内外统筹，锐意进取，开拓创新，中国特色商务发展道路一定会越走越宽广。
三、2008年主要工作任务
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是改革开放三十周年。做好今年的商务工作，具有重要意义。商务工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施互利共赢的开放战略，坚持深化改革和自主创新，统筹两个市场、两种资源，积极扩大居民消费，保障国内市场平稳运行，着力转变外贸发展方式，提高利用外资质量，创新对外投资与合作方式，实现商务事业又好又快发展。
根据国家宏观调控目标和商务工作的形势与要求，今年要着力抓好以下八个方面的工作：
（一）切实保障市场平稳运行
保持市场稳定关系宏观经济大局，关系老百姓切身利益。稳定物价是今年宏观调控的重要任务，中央关心、社会关注。各级商务部门一定要高度重视，把保证市场供应作为头等大事来抓，特别是保障粮油肉等重要商品的供给，确保不断档、不脱销。
一是突出保障重点。保障市场供应，要突出重点商品，注意防范少数商品的市场异常波动向更大范围传导。对关系国计民生的重要商品，要根据产销特点和可替代程度，划分为重点管理、适度管理和市场调节三大类，实行分类管理。各级商务部门都要制定重要商品供应的专项预案，确保春节、国庆等节假日及
奥运会等重大活动期间市场供应，保障低收入居民、大专院校学生等特殊群体的消费需求。
二是加强市场监测和信息引导。各级商务部门要进一步完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警，准确判断市场走势，及早发现市场波动苗头，真正做到对市场动态心中有数，提高工作前瞻性和主动性。完善市场分析制度，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。
三是完善产销衔接和区域调剂机制。要巩固和完善生猪主产、主销区合作机制，其他生活必需品和紧缺商品也要加强产销衔接。要健全应急商品数据库，及时掌握生产、库存、地域分布、运销能力等情况，提高区域调剂的快速反应能力。扶持建设一批重要农产品生产基地。引导重点流通企业组织重要商品货源，有序增加市场供应，市场出现波动时，要确保调得出、运得到、用得上。
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