自贸区所得税优惠政策突围：相关课题上半年送国税总局

　　上海自贸区的税收优惠政策，可能还有拓展空间。

　　2月18日，在上海美国商会举办的自贸区说明会上，上海自贸区管委会副主任简大年透露，已经向国家税务总局提出了一些关于总部经济的税收政策课题，包括境外股权投资和离岸业务享受15%所得税政策等，上半年会拿出第一稿，报送国家税务总局。（目前境外股权投资的平均税负水平，要占到总收益的25%。）

　　这一说法，与年初上海市税务局局长顾炬的说法颇为契合。当时，顾炬称，今年只要在境外股权投资和离岸业务的税收政策上有说法，就是有成就的。

　　“税收优惠政策很难一步到位”

　　如此看来，总部经济可能为上海自贸区的税收优惠政策，争取到一道口子。用简大年的话说就是，总部经济政策含金量正在进一步增加。

　　打造总部经济，是上海自贸区功能拓展的三个方向之一，上海自贸区总体方案中也提到，“鼓励跨国公司建立亚太地区总部”。今年年初，上海自贸区管委会曾为此，召开过一次亚太营运商计划推进会。

　　不过，多名业内人士对此持谨慎态度：上海这边此前就在探讨境外股权投资15%的税收优惠政策，但税务总局近些年一直是尽可能减少地域性优惠政策，“对于由地方提出来的政策会比较谨慎。”即便真能获批，时间也会比较长。

　　相比税收优惠，地方财政政策扶持可能更为“务实”。

　　简大年说，上海自贸区目前正在研究制定一个强大的政策体系，“税收是国家政策，一下子很难到位，但我们的财政政策支持系列会到位。”

　　曾有知情人士私下说，上海自贸区提供给这些亚太营运商企业的财政政策力度非常之大，“不亚于其他地区的政策。

　　中央高层3月可能会听上海自贸区专题汇报

　　当然，要让这些亚太运营商通畅无阻展开业务操作，还有关键的一环——金融改革细则的落户。

　　简大年今天说，3月全国“两会”之前，会有一些金融细则出台，例如外汇综合改革，包括跨国公司资金池建立，跨国公司国际贸易结算常态化，跨国公司资金集中管理，利率市场化等，“近期推出，真的是近期出来，不是喊狼来了。”

　　就在简大年说这番话的同一天，《关于上海市支付机构开展跨境人民币支付业务的实施意见》出炉，这也是央行支持自贸区30条发布后，第一个落地的细则。

　　在简大年看来，自贸区的28.78平方公里不是再造一个金融中心，而是来试验某些开放的金融制度、新标准、新产品和模式，“区内注册，区外经营，一定是个常态模式。”

　　除了金融改革细则落地，2014年，上海自贸区还要推出新版负面清单，拿出首批可复制可推广的政策。

　　“2014年，压力大，任务重。”简大年说，首当其冲，是要拿出第一批可复制可推广的新制度，“是新的制度，不是新瓶装就旧酒，也不是一般的操作方法。如果第一批就不成功的话，怎么面对国家交给你的战略任务？”

　　亚历山大的第二个原因，是全国20多个省市都提出了自贸区的申请，这既是压力，也是动力。

　　第三，中央各部门也在推改革，（上海自贸区）窗口期越来越短，有些东西可能不放在自贸区，直接在全国先行先试了。

　　第四就是，企业和市场的压力。

　　此外，全国“两会”即将召开，简大年说，中央高层3月可能会专门听一次上海自贸区的汇报，“看看我们在推行过程中有什么问题和困难。” （文/自贸区邮报）