金砖银行组建大猜想：IMF为架构模板 首任行长或中国诞生

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　　2013年4月15日， 68岁的国家开发银行董事长陈元正式离任。有消息称，陈元接下来将参与筹建金砖国家开发银行（下称“金砖银行”）。

　　4月24日，国开行一内部人士向记者确认了陈元离任董事长的消息，但并未明确指出陈元的下一步去向。

　　“国开行是我们国家走向世界最为成功的一家银行，而陈元是很有经验的。”针对陈元可能赴任金砖银行的消息，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受《中国经济周刊》记者采访时如是说。

　　这背后引人关注的是，即将建立的金砖银行将会以何种方式亮相？其架构和业务将会如何组织与经营？金砖银行与其他跨国金融机构相比将会有何不同？

　　金砖银行构建猜想

　　2013年3月底，在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤上，金砖五国同意建立金砖银行并筹备建立金砖国家外汇储备库。在外界看来，金砖银行的成立是一个“政治与经济意义并存”的“壮举”，对于世界经济格局和政治格局都将产生深远的影响。

　　“现在世界上的经济金融体系实际上是由欧美发达国家主导的，这一体系不能体现出金砖国家的地位，而金砖国家开发银行的成立，就是在寻找一种解决途径。”外交学院金砖国家研究中心成员、中国外交理论研究中心执行主任高飞告诉《中国经济周刊》记者。

　　“金砖银行现在可以说已经怀胎了，但是真正要走过十月怀胎，顺利诞生也并不容易。”中国建设银行高级研究员赵庆明告诉《中国经济周刊》记者，金砖银行涉及多个国家，而多边谈判要比双边谈判难得多，需要平衡多方利益，谈判将非常“麻烦而艰苦”。

　　金砖银行的成立涉及人事、组织架构、出资金额、总部选址等诸多具体问题需要协调。

　　在陈凤英来，IMF是金砖银行的模板，将建立执行董事会制度，成员包括行长和数名执行董事，董事的人选布局将是几个国家协商的产物。但和IMF中美国投票权“一国独大”的格局不同，金砖各国在金砖银行中将均等享有20%的投票权，同时，金砖银行的机构将更为精简，效率更高，而不会像IMF那样，变成一个庞大的官僚体系。

　　目前，国内舆论认为陈元成为金砖银行第一任行长的可能性很大。中国金融智库首席金融学家宏皓认为，第一任行长有可能在中国诞生，因为中国的经济总量、政治稳定性就其他四国而言略胜一筹；中国具有巨额的外汇储备，经济总量位居世界第二，贸易与投资的规模都高于其他国家；中国银行总规模的排名处于世界前列，具有较强的金融抗风险能力。

　　但陈凤英认为，不应过分强调中国在金砖银行中的作用，因为将来的金砖银行“是要团结一心干实事的”，每个国家都有国际化的人才，“行长不缺，就是将来推荐谁的问题”。陈凤英认为，未来行长很可能是轮值制的，即按照BRICS字母的顺序，依次从这些国家中产生金砖银行行长。

　　此外，金砖银行的选址成为很多人最为关心的问题。上海、北京、香港、孟买、约翰内斯堡等多个城市都成为人们猜测的对象。

　　“总部最好在中国，最希望它能到上海。”当提到金砖银行选址的问题时，陈凤英告诉《中国经济周刊》。

　　除了金砖银行的选址之外，出资份额也是一个很“头疼”的问题，远比确定“应急基金”的出资比例难得多。

　　此前，五国领导人同意建立一个1000亿美元的央行外汇储备资金池，作为强化全球金融稳定的“应急基金”。其中，中国出资410亿美元，巴西、俄罗斯和印度各出资180亿美元，南非出资50亿美元。

　　分析认为，之所以“金砖应急基金”的孕育晚于“金砖开发银行”，但却能够早于它出生，根本原因在于：应急基金并不是一个每天都在开展具体业务的金融实体；领导人们口头所承诺的出资也不需要立即到位。只有到了有需要时，这个机制才会启动。

　　赵庆明告诉《中国经济周刊》，金砖银行的出资比例直接与今后的决策权（投票权）相挂钩。一方面，其他四国不希望中国出资太多“做老大”；另一方面，这四个国家又无法提供太多资金，而资金规模太小势必导致金砖银行在全球金融市场上无足轻重的“尴尬”。

　　在开展业务方面，高飞认为，金砖银行成立之后，它的客户首先就是金砖国家自身。

　　赵庆明告诉《中国经济周刊》记者，现在俄罗斯、印度、南非都比较缺钱，会成为直接客户。不过在今后，金砖银行不会完全只对内部的金砖国家，可能会更多地向非洲一些比较贫穷落后的国家提供资金支持。这也是其和世界银行等国际金融机构合作的重要领域。

　　对于这些猜测的最终敲定时间，陈凤英认为具体的猜测会在一年时间内敲定，下一次金砖国家峰会举行之前应该会有眉目。

　　金砖银行能给中国带来什么？

　　成立金砖银行，中国将实现什么样的目标？

　　陈凤英告诉《中国经济周刊》，金砖银行的成立可以促进人民币国际化，使国际货币体系实现多元化。

　　陈凤英认为，过去几十年当中，世界经济经常出问题，而问题的根源是货币体系出了问题，但是美国又不喜欢承担责任，因此，中国可以通过推动人民币国际化，形成一种倒逼机制。

　　高飞表示，中国的经济实力已经是世界第二了，但发言权还有所欠缺，可以通过金砖银行的成立，提升自己在世界上的发言权。

　　“在冷战结束之后的国际体系重建过程当中，中国开始成为真正的大国。中国要想在这里发挥更大的作用，就要有一些机制来体现它的这种作用，而金砖银行就是一个很好的机会。”高飞告诉《中国经济周刊》记者。同时，中国也可以借助金砖银行培养更多的国际性金融人才。

　　此外，也有舆论认为，成立金砖银行可以改善中国的国际形象。

　　“在国际社会中，大家有时候不喜欢中国。这并不是因为中国做了多少坏事，而是因为中国的快速发展让很多人不太适应。未来，中国可能通过金砖银行，为一些国家提供援助，为一些项目提供资金支持，让国际社会更多地理解中国，认识到中国是一个负责任的国家。因此，从改善国际形象这方面讲，金砖银行应该是一个很好的平台。”高飞表示。