为拉萨经济建设发挥金融助推作用

　　中国人民银行拉萨中心支行

　　我区银行业金融业机构立足实际，认真贯彻落实中央赋予西藏的特殊优惠货币政策，正确处理国家宏观调控与支持地方经济发展的关系，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏发挥金融的助推作用。

　　认真贯彻落实特殊优惠的货币政策，促进我区经济又好又快发展

　　为支持西藏经济发展，党中央、国务院长期赋予西藏特殊优惠的货币政策。这些政策的实施对我区经济发展、社会局势稳定、人民生活水平的提高起到了积极的促进作用。中央第三次西藏工作座谈会以来，我区经济呈现持续、快速、健康发展态势，生产总值连续17年保持了10%以上的增长速度。产业结构不断优化，正在从传统农牧业经济迈向多元经济共同发展。“十一五”以来，人民银行在藏分支机构在用好、用足、用活特殊优惠货币政策上下功夫、出实招，适时制定区域货币信贷政策和措施，加强窗口指导，积极引导在藏银行机构调整和优化信贷结构，加大信贷投放力度，推动金融生态环境建设,在助推我区产业结构调整和经济社会又好又快发展中作出了应有贡献。

　　为确保“十一五”到“十二五”特殊优惠货币政策的平稳过渡，人行拉萨中支认真做好政策的衔接和细化工作。在大量细致调研的基础上，形成“十一五”西藏货币信贷政策效应分析和“十二五”特殊优惠货币信贷政策建议，及时报送总行和自治区党委、政府，为“十二五”特殊优惠货币政策的出台争取了时间，夯实了基础。

　　积极推进金融改革，金融组织体系进一步完善

　　“十一五”以来，我区金融组织体系日益完善，基本建立起了人民银行、银监局、保监局、政策性金融机构和商业性金融机构并存的组织体系，服务功能不断增强，监管体系基本适应金融业发展的需要，适应了全区经济社会发展的需要。

　　银行业快速发展。在区域经济快速增长的大背景下，我区银行业也取得了长足发展。目前，在藏经营的商业银行机构有工行、农行、中行、建行、邮储和开行等分支机构。机构网点遍布城乡，除农行、邮储在县及县以下设有分支机构外，其它各类金融分支机构也已下设到地市。截至2010年末，全区金融机构共有营业网点600个，金融从业人员近6000人。银行业金融机构资产总额为958亿元。2000年―2010年末全区金融机构本外币各项存款余额年均增长24.50%，本外币各项贷款余额年均增长14.11%，社会各界合理的信贷需求基本得到满足。

　　证券业稳步发展。2000年3月，西藏证券经纪有限责任公司成立，标志着信托与证券分业的基本实现。2007年4月，西藏证券经纪有限责任公司成功引进战略投资者郑州宇通集团，并完成了工商登记变更工作，增资扩股改制顺利完成。目前，西藏证券经纪有限责任公司拥有北京、上海、成都、杭州、拉萨等12家营业部，初步形成了全国性的证券服务网络和覆盖全国的证券服务能力。同时，上市公司总体质量有所提升，盈利水平大幅提升。

　　保险业蓬勃发展。随着经济社会的发展，我区保险的社会覆盖面日益扩大，保费每年以两位数增长，社会稳定器作用增强。我区保险业不断改进保险服务，扩大保险覆盖面，保险服务领域进一步拓宽。2010年，保险密度172.63元/人，保险深度1%。

　　“十一五”以来，我区金融工作虽然取得了一些成绩，但在发展中也面临一些新情况、新问题。一是金融组织体系仍有待完善，还不能满足社会各界的多层次的金融需求；二是制度创新相对滞后，在制度创新上动力不足；三是金融新产品研究开发能力有待提高，还不能满足不同客户的金融需求，产品研究开发能力有待提升。“十二五”期间，我区银行业金融机构将充分发挥金融促进经济发展的作用，积极采取措施，夯实传导、贯彻特殊优惠货币政策的基础，加大有效信贷投入，助推全区经济跨越式发展。

　　深入贯彻落实特殊优惠货币政策和外汇管理政策，全力支持经济发展

　　继续把金融助推全区经济跨越式发展作为首要任务，按照中央第五次西藏工作座谈会赋予西藏的特殊优惠金融政策的要求，在做好细化、落实的前提下，坚定不移地继续贯彻落实特殊优惠货币政策，围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，加大窗口指导力度。按照“区别对待、有扶有控”的原则，进一步创新指导方式，优化信贷结构，充分利用全区充裕的信贷资源优势，支持发展方式的转变，推进经济结构的调整，保证重点建设项目贷款需求，继续加大重大项目建设、经济薄弱环节的支持力度。不断增加对“三农”、新农村建设、弱势群体等民生领域的支持力度，加大对中小企业、特色优势产业等实体经济的有效信贷投入，大力推进中小企业金融产品和服务创新。结合国家和地方产业振兴规划，加大对结构调整、自主创新、旅游产业、文化产业、区域发展的政策引导和融资支持，引导金融机构保持信贷总量适度均衡增长，满足实体经济发展和经济结构调整对金融产品与服务的有效需求。提升全区经济增长潜力，扩大内需增长空间，完善消费信贷政策，有效支持农牧区消费，增强金融对经济发展的服务功能。做好跨境贸易人民币结算的指导、督促与推广工作。

　　继续推进金融改革，切实维护金融稳定

　　人行拉萨中支将继续加快推进金融改革，继续鼓励和支持国家政策性银行在藏设立分支机构，积极参与地方性商业银行组建工作，加快投融资体制改革，继续推进金融生态环境建设，切实为全区金融稳定提供完备的市场环境。进一步完善金融稳定协调机制，主动加强与监管部门、政府经济综合部门的沟通协调。继续加强金融突发事件应急管理，完善金融风险信息快速报告机制。加强金融风险监测和评估，跟踪监测金融机构信贷资金流向，密切监测金融机构的流动性状况，加强对担保公司、小额贷款公司等新型金融机构的风险监测，及时提示和积极化解可能危害金融体系稳定的潜在风险。做好金融法制宣传工作，加强投资者教育，密切关注非法集资，提高社会公众的风险防范意识和能力。

　　继续改善金融基础设施建设，进一步优化信用环境

　　引导银行业金融机构按照西藏经济社会发展要求加强金融新产品研究开发，满足不同客户的金融需求，立足西藏实际，不断改善金融服务，引进符合西藏经济发展的金融服务品种，提高服务效率。同时，认真贯彻西藏金融生态环境建设工作会议要求，加快征信体系建设，充分发挥信用信息平台在建设诚信社会和打击诚信缺失方面的独特作用。加快和规范社会中介服务机构，提高中介机构的服务水平和市场公信力。加快担保体系建设，为企业融资提供担保服务。使各类经济主体能够自觉运用政策促进生产发展、提高生活水平，从而更好地惠及广大人民群众。