与其补助20万人10亿 不如拿来办2万个微企

市长黄奇帆在2011中国(重庆)民营经济发展论坛作主旨演讲

　　“地区与地区之间的竞争可以有各种各样的因素，但归根结底是企业的竞争，包括企业的数量和质量。”黄奇帆说，大企业强国，小企业富民，企业数量多或少，决定着这个地区经济的好或坏，决定这个地方是富裕或是贫穷。根本上说，决定整个地区发展的前景。

　　分析重庆这几年的数据就可以看出与东部之间的差距，讲到底是企业数量不够。截至去年年底，重庆有3000万人口，企业总数为19.5万个，而上海2000万人口，企业数达70万个；重庆个体户有70万户，而上海则有100多万户，一比较差距就拉开了。

　　所以，重庆有一个基本目标，到2015年，重庆企业数量要增长到50万个，个体户量也要翻一番，达150万户。届时，重庆的经济会更强，老百姓会更富。当然，要实现这个目标，不能只靠长官意志，用行政手段去推动，必须在投资环境上下功夫，使重庆成为西部地区企业发展最有活力的地方，老百姓民间创富、创业最有活力的地方。为实现这一目标，重庆采取了几项措施服务企业发展。

　　扶持微企就是改善民生

　　从去年开始，重庆推出了发展微型企业的措施。黄奇帆说，扶持微型企业，就是发展草根经济，就是改善民生的重要举措。

　　从去年8月份推出了具体措施，去年仅半年时间，全市就增加了1万个微型企业。今年1-6月，又增加1.3万个微型企业。到目前为止，重庆登记的微型企业已达2.3万个，平均一个企业带动9个人就业，总的带动了20万人就业。

　　用这样的政策推动，我们有把握到今年底，微型企业将达4万个。今后4年，争取有15万个微型企业诞生。其他的大中小企业，4年再增15万个也是有可能的。因此，预计到2015年，重庆的企业法人将达到50万个，这是按市场经济规则，在微型企业发展最关键的基础环节上采取了措施的结果。

　　黄奇帆说，扶持微型企业发展，里面有一个逻辑问题：与其把钱用来买“棺材”，不如用来买药。如果不搞这些民生措施，不在扶持创业上做文章，可能有20万人失业在家，政府为了民生稳定，每人每月要补助四五百元，一年5000元，20万人一年就要掏出10亿元，与其掏这个钱，不如把这10亿一次性拿出来办2万个微型企业。不需要每年都掏钱，甚至以后还会产生税收，会带动几十万人就业。这个事情其实就是买“棺材”的钱用来买药，投入、产出都非常划得来。

　　解决中小企业融资难

　　对中小企业融资难问题，重庆采取了两方面的措施。一方面，让银行尽可能地为中小企业提供融资服务，我们有导向性的目标要求，比如重庆的贷款余额现在有1.2万亿元，希望有50%即6000亿元为中小企业提供融资贷款，大企业占一半，中小企业数量极多，也占一半，这是一个合理的边界。同时，每年2000亿的增量中，至少有50%用于中小企业融通。我们要求重庆金融办及各种商业银行推动落实。

　　另一方面，有时候中小企业融资抵押物不够，政府就成立担保公司，帮助中小企业做融资担保。目前，重庆担保公司已有100多亿资本金，可以担保近1000亿的贷款，绝大多数都是面向民营中小企业。

　　此外，中小企业融资还可以通过非银行的金融机构。这种非银行金融机构除了证券市场一、二、三板上市以外，还有比如小额贷款公司、租赁公司、信托公司、财务公司以及各种私募基金、风险投资基金等等各种类型的非银行金融机构。他们的服务对象大多是中小企业，其中主要是创新类的、有前景的中小企业。在这方面，重庆去年非银行金融机构融通量在650亿左右，今年的目标是力争超过750亿元。所以哪个地方非银行金融机构发达，哪个地方中小企业融资就相对宽松。

　　黄奇帆说，今年1-6月，重庆经济增长在16%以上，是全国发展速度最快的地方之一，很重要的一个原因就是重庆金融生态良好，推动重庆经济快速平衡发展，有活力地增长。

　　鼓励私募基金重庆发展

　　为鼓励私募基金到重庆发展，我们推出了5条措施。第一凡私募基金到重庆发展，其投资所得的利润享受15%所得税优惠；第二其管理队伍及合伙人的收益，同样享受优惠税率；第三在重庆设立基金，可以面向全国投资，而不是仅局限于重庆；第四设立基金形式可多样，可独立设立基金，也可以与市政府、国企或本地基金合作；第五外资到国内设立基金，在国家有关部门的支持下，结汇途径比较快捷便利。但这些资金不能用于炒外汇，不得炒房地产，不得炒股票。

　　在这五条基本政策引导下，目前，重庆已经吸引了17个私募基金，在西部地区私募基金数量最多。估计到年底将超过30个，利用外资可能会达到10亿美元以上。

　　创造企业发展良好环境

　　市政府对促进企业发展，有五个导向性观念。第一在不违反税收政策的前提下，给企业最优惠的税收政策。重庆本身执行西部大开发15%所得税率，又享受两江新区、民族地区的优惠政策，全国政策最优；第二重庆的地价和房价比较合理，企业有比较低的土地、房产成本，为企业发展、经济发展奠定基础；第三物流成本低，率先实现7000公里高等级公路不收费，通过政府补贴等举措进一步降低港口、铁路等物流成本，确保企业流通成本有竞争力；第四资源、劳动力要素成本低，并提供充足的能源供应和油电煤运的供应等，今年面对紧张的电力形势，确保企业不拉闸限电；第五是扩大融资总量，降低融资成本，大力发展小额贷款公司等金融企业，拓宽融资渠道，为企业发展提供宽松的融资环境。据重庆日报

　　重庆未来5年

　　培养百名企业领袖

　　据重庆日报消息 昨天，由市政府和清华大学共同实施的企业高端人才培养项目———中国企业领军人才培养项目重庆班首期启动。该项目计划用5年时间，培养出一支100人左右的“统筹驾驭能力强、开拓创新能力强、管理实践能力强”的，能带领重庆国有企业进入世界500强或中国500强，在全国乃至全世界都有重要影响力的优秀企业家和企业领袖。这是目前我市最高端的企业人才培养项目。