银监会鼓励农商行收购兼并跨区经营

银监会副主席蒋定之近日在江苏调研时表示，农村商业银行要继续深化改革，支持好的农村商业银行对其他农村合作金融机构进行收购、兼并和战略投资，帮助其他农村合作金融机构化解风险；支持好的农村商业银行先行先试跨区域发展，在资本条件充足的情况下，允许设立异地机构。

农商行对农信社的兼并、收购始于江苏，蒋定之的此番表态意味着对这一现象的肯定，并有意将之作为推动农信社改制的重要途径之一。

早在2007年，江苏银监局就鼓励辖内农商行作为战略投资者入股苏北、苏中农村合作金融机构，并出台了相关指导意见。

当年7月，常熟农商行成为第一个“吃螃蟹者”，与启东市农村信用合作联社签订协议，对后者参股20%，并提供人才、管理、业务和技术支持。此后，江苏的这种南北合作一发不可收：常熟农商行参股射阳农信联社20%股份；东吴农商行战略参股泗洪农村合作银行20%股份。

2008年，张家港农商行通过收购实现了跨区经营——收购安徽休宁农村合作银行20%的股权，成为其第一大股东。

一位地方银监局监管农信社的官员表示，从江苏的经验来看，农商行组建的门槛高，产权更为明晰，公司治理机制较完善。由农商行对农信社（含农合行）进行兼并、收购，可以增强双方的资本实力，收购方的技术、管理经验输出到被收购方，有利于其迅速改善经营状况。

设立异地机构、跨区域发展，也是农商行期待已久的政策，蒋定之此番表态意味着，银监会对农商行的跨区经营和设立异地机构持鼓励和支持的态度。此前，部分农商行已经做了一些探索。

2009年12月8日，天津滨海农村商业银行库尔勒支行正式开业，成功跨区到新疆。去年8月份以来，江苏银监局引导苏南8家农商行组团到苏北（主要是宿迁和淮安两市）跨区设立异地支行，每家农商行在县一级设立1家支行，并在其他重点乡镇一级设立5—6家网点。

不管是兼并收购还是跨区，蒋定之表示，只要有利于化解农村合作金融机构风险，只要有利于支持促进“三农”经济发展，只要有利于提高自身的竞争能力，可以进行多种组织形式和产权模式改革探索。