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“前海枢纽”“虹桥枢纽”之比较
在深圳提出“前海”计划的同时,上海则正在操作“虹桥枢纽”计划,这两者很具有可比性,深圳“前海计划”也应该充分吸收“虹桥枢纽”的操作理念和政治智慧。
上海在确定建设“双中心”之后,其最引人注目的措施之一,就是建设“虹桥交通枢纽”。虹桥综合交通枢纽地区26.3平方公里,其功能定位已初步确定为,在上海国际贸易中心的功能框架体系中,力争成为“贸易营运的主体区”,率先打造长三角贸易营运功能集聚区,不断提升贸易链管理和贸易资源配置功能;成为“采购交易的提升区”,集中资源建设大型综合会展中心,择机打造若干专业化采购交易平台,成为上海国际采购交易功能的重要提升与补充;成为“贸易服务的特色区”,在专业化现代物流服务、国际化高端医疗服务以及商旅文综合服务功能等方面形成区域竞争优势,为上海贸易服务体系的完善提供支持。独特的地理位置,决定着虹桥综合交通枢纽将成为上海服务长三角、服务全国的重点区域。
让我们看看二者的相似性:
首先,“前海计划”与“虹桥枢纽”都是因对空港价值的再发现而推导出来的开发和升级计划。
对一个欲成为全国或洲际的服务中心的城市来说,最为重要的战略支撑不再是火车站、公路枢纽或大海港,而是一个大型的、可以服务于全国或洲际的航空港。上海的目标是成为全国的服务中心,则它就必须有一个与全国和核心腹地紧密联系的大型航空港,这是上海重新发现虹桥的重要原因。
未来有条件与上海国际都会展开直接竞争的,在中国国内必将是深港国际都会。深港国际都会的深圳机场与香港机场,其状态类似上海之虹桥机场与浦东机场。
深港国际都会也有必要依托航空港与区域快速轨道交通之间的配合,打造一个首先为整个珠三角服务、同时也为全国服务的重点区域,这个区域最理想的当然是前海地区。
前海地区之所以突然引起深港及珠三角地区的关注,成为一个战略支撑点,其最直接的引爆点,其实就是深港机场铁路将在前海设中间站,并将设置口岸。香港方面郑重建议深港机场铁路快线联结珠三角轨道交通网络,正是这个建议使得前海成为真正的枢纽,具有了与“虹桥枢纽”异曲同工的价值。
其二,“前海”与“虹桥枢纽”均具有依托空港与区域交通网络相联结的复合交通枢纽的价值。
2008年7月20日正式开工建设的上海虹桥铁路枢纽站总投资将超过150亿元人民币,是京沪高铁、沪宁高铁、沪杭磁悬浮、沪杭甬客运高铁专线和京沪铁路、沪昆铁路的始发站和终点站,建成后的虹桥枢纽也是集铁路、浦东磁悬浮、航空、地铁、轻轨、公交、客运站和出租车为一体的综合性交通中心。
未来前海地区也将成为这样一个多功能枢纽,其功能的复合性甚至优于“虹桥枢纽”。它具有口岸功能,又通过深圳湾大桥可与香港产生直接的陆路联系,是深港共建国际都会的启动区;它是深港超级空港的中心区域;它又是深圳西部港区、大铲港区的后方管理平台,是海运枢纽;前海拥有保税港区,相当于自由贸易区功能,具有成为贸易中枢的优越条件;它通过地铁1号线、5号线、11号线与深圳地铁网络紧密联结;它通过深港机场铁路快线,未来与珠三角轨道交通网络相联结;它通过广深沿江高速公路,与整个珠三角的高速公路网络联结。与“虹桥枢纽”相比,“前海”最大的劣势是没有与国家高速铁路网络直接联结,但它未来可以通过地铁与国家高速铁路网的龙华深圳北站枢纽联结起来,中间运行距离仅半小时。
其三,“前海”与“虹桥枢纽”均处于大都会的中心城区,且面积相当。前海核心区可开发面积就有15平方公里,加上周边区域共有30多平方公里,而“虹桥枢纽”区域则有26.3平方公里。不过前海未开发用地优于“虹桥枢纽”。
其四,上海方面通过“虹桥枢纽”提升其为长三角服务能力的愿望十分明确,并将服务方式主要集中于贸易服务。前海地区在最初的规划中,亦明确提出其应为整个珠三角的服务平台,而且主要聚焦于供应链管理概念的国际贸易服务中心角色。然而最近由于提出“金融创新平台”的功能定位,使得前海处于“失焦”的状态。
深港双方尤其是深圳方面,应在放弃前海“金融中心”定位的前提下,重新聚焦于“供应链管理中心”的角色,以其作为前海的两大主要功能之一。也就是说,与上海“虹桥枢纽”相似,前海应在“深港国际贸易中心”的功能框架体系中,力争成为“贸易营运的主体区”,率先打造珠三角贸易营运功能集聚区,不断提升贸易链管理和贸易资源配置功能。
“供应链管理中心”概念涵盖两个角色:一是航运物流中心,二是商业贸易中心。前海地区作为深港超级空港的中间地区,有条件在航空物流管理方面发挥作用,同时前海又处于深圳港大铲湾港区、西部港区的中枢地位,兼具保税港区条件,有条件在海运物流管理方面发挥更重要作用。
狭义的“供应链管理”平台只是指现代物流业所应用的信息系统,但广义的供应链管理,其实涵盖商品从生产到消费这两个端点之间的所有过程(所以供应链的准确定义,是指由客户或消费者的需求开始,经过产品设计、原材料供应、生产、批发、零售等环节,到最后把产品送到最终用户的各项制造和商业活动所形成的网链结构。因此供应链包含了所有零部件供应商、生产商、贸易商、分销商和零售商的分工与协作)。正是在这个意义上,所谓“超级空港”和“超级海港”,不过是供应链管理中的运输环节,所谓物流中心,不过是以超级空港和超级海港为基础的对商品的流通配置,所谓商业贸易中心,也不过是在物流的大概念下,所结成的商业关系和贸易网络。
由于前海所处的优越位置,它有条件成为深港国际航运物流中心的CBD,前海物流园区既可以成为深圳海运的指挥枢纽,亦可以成为深港空运的指挥枢纽。