国开行改制讨论稿：财政部汇金持股各半

　　记者从多方面获悉，国家开发银行改制首先将成为一个国有独资商业银行，财政部及汇金公司各持股50%，双方在董事会中的席位也大致相当。不过在此次股改中，来自相关部委的官员成为国开行董事后，将要完全离开自己原有岗位，成为国开行内部成员。

　　对于广为关注的国家信用存留问题，知情人士表示，国开行仍在努力争取保留一段时间。一位国开行内部高管也表示，依靠国开行自身信用发债是未来必然趋势，但“转变不会那么快”。

　　权威人士表示，国开行改革非常复杂，“不到最后时刻，不能轻易下定论”。

　　国有独资

　　据知情人士透露，国开行股改模式与工行相似，首先成为一家国有独资公司，财政部和汇金公司将各持一半股权。

　　截至2007年底，国开行总资产2.83万亿元，贷款余额 2.25万亿元，不良资产率和不良贷款率分别为0.54%和0.59%，连续16个季度实现“双降”，累计本息回收率99.62%，连续32个季度保持国际先进水平。

　　依此数据，国开行目前不良资产总额152.82亿元，不良贷款总额132.75亿元。相比当年工行超过8000亿元的不良资产，化解不良的成本大为减少。

　　去年底，汇金公司向国家开发银行注资200亿美元(按照当时人民币汇率中间价7.3计算约合1460亿人民币)。而国开行2006年报显示，其所有者权益为1580亿元。去年国开行业绩优良，目前所有者权益将在1600亿元之上。如果国开行用其自有资本化解自身不良，则财政部所持股份将与汇金注资额相差不大。

　　据了解国开行总体改革方案的人士透露，方案要求国开行按照现行《公司法》成立股份公司，建立现代企业制度，“设立由国开行高管、来自相关部门的官员组成的董事会”。

　　该人士未向记者详细说明相关部门具体包括哪些，但他明确指出，“财政部、人民银行肯定在其列，银监会没有，发改委可能会有”。而在董事会具体人数上，“肯定不少于原来几个商行股改时的数量”。

　　工行和建行股改之时，董事会成员分别为13和15名。在董事会构成上，本行高管4名，作为执行董事。此外，工行董事中来自财政部的3名，汇金公司提名的3名(分别来自中国证监会、国税总局和中央财经领导小组)。建行董事中，汇金公司只派了1名董事(来自人民银行)。来自外管局的董事2名，中央财经领导小组1名。还有一名非执行董事来自国有保险公司。

　　按照惯例，董事会成员数目为单数，因此国开行董事会成员有可能是15、17或19名。

　　权威人士指出，为保证决策效率，避免部门利益之争，成为国开行董事的各部委官员都将离开各自的机关岗位，成为国开行内部成员。

　　在业务构成方面，据透露，国开行将成为一家金融控股公司，此控股公司将包括一个国有商业银行和一个投资公司，并且在吸收存款和多元化经营上，对国开行亦没有明确限制。

　　在国开行组建之初，同时还成立了一家国家开发投资公司。国家开发投资公司是具有独立法人地位的政策性投资公司，受国家开发银行的监管。但据称，在国开行商业化改革前，国开行与国家开发投资公司基本上已经没有关系，因此不可能将国家开发投资公司并入其中。

　　然而，据知情人士称，“不排除国开行另外成立自己的投资公司”。