美联储已同意放行工行建行在美设立分行

　节外生枝

　　此间分析人士称，工行和建行在美国申请设立分行遇到障碍，多少有些意外因素。

　　去年年初，银监会的一位官员就曾告诉本报，经过银监会的努力沟通和交涉，工行美国分行的申请已经获得美联储方面的非正式认可，很可能会在当年就获得正式批复。去年4月，工行向美联储递交了设立美国分行的申请，今年2月，建行也向美联储递交了申请。

　　工行向美联储提出申请之时，中投公司尚未成立，汇金公司还是工行的并列第一大股东、中行和建行的第一大股东。汇金公司是国有银行股份制改革的操作平台和央行金融稳定局的窗口，并不进行海外投资，因此并不涉及主权财富基金的政治背景之类的敏感问题。

　　去年9月底，中投公司正式成立，汇金公司成为中投公司的全资子公司，中投公司也成为工行、中行和建行的大股东。过去一年中，中投公司相继投资了美国的黑石和摩根士丹利两大金融机构。由此，不仅中投作为第一大股东的三大国有银行之间有关联关系，三大国有银行和黑石、摩根士丹利之间也有了关联关系。

　　由于主权财富基金的政府色彩和美国对于主权财富基金一贯的敌意，令美联储担心工行在美国设立分行之后的经营活动并不是纯粹的商业行为，并且有很多关联关系。部分由于这个原因，工行美国分行的获批落在了招行的后面。

　　美国东部时间2007年11月8日，美联储正式对外发布消息，批准招商银行设立纽约分行，从事批发性存款业务、贷款业务、贸易融资业务以及其他银行服务。招行也因此成为1991年美国《加强外国银行监管法》颁布以来首家准入美国金融市场的中资银行。

　　“国有银行股份制改革的决策者和设计者们，在2004年初启动国有银行股改时，并没有想到会成立中投公司，更没有想到汇金公司会并入中投公司，没有这些新的变化，就不会有这些新的问题”，对于这一波折，一位业内人士颇有感慨。