上海“闭门会议”：国际金融中心下一步

    而潘英丽也注意到，北京提出建设具有国际影响力的金融中心城市。

    “对于北京的提法，希望上海不要太敏感。如果从服务区域经济来看，两者的目标并不冲突。”潘英丽说，每个都市圈都应该有一个金融中心为其服务，北京、上海作为金融中心都有存在的必要性；而金融发展也有一个内在的特点和规律，即金融机构在地理区域上有一种相对集中的趋势。

    在5月7日的新闻发布会上，方星海表示，相对于我国的实体经济的发展速度和规模，我国的金融还可以发展的空间非常大，所以各地都非常重视；现在各地，不光是北京，哪怕是一些中西部的城市，他们对发展金融也非常重视，这是一件好事。

    方星海续称，总体来说，大家的目标是一致的，都是为了发展中国的金融业，为了中国金融体系的现代化。

    “建设国际金融中心本身不是目的，目的是促进中国经济良性发展，使中国成为经济金融强国。”潘英丽称。

    上海方向：壮大直融功能

    虽然基础性建设做得较好，但潘英丽认为，上海在推进国际金融中心建设的过程中，首先需要把国内金融中心做大做强。

    “未来上海的目标是在岸国际金融中心，与纽约相似，2/3左右是国内业务。”潘英丽说，“因此上海建设国际金融中心，5到10年内的重心是把国内金融市场做大做强，应该把为本土服务放在第一位”。

    而在先期做大做强国内金融中心时，上海的方向是什么呢？

    去年9、10月份，交通银行发展研究部曾受上海市政府决策咨询委的委托，完成了一个课题。“这个课题是关于让更多的金融机构聚集上海，可以采取什么样的思路和对策。”5月8日，交行首席经济学家连平告诉记者。

    连平表示，课题研究的背景是，上海在建设国际金融中心的过程中市场体系比较完善，但金融机构聚集的发展还是不太如人意，“作为金融中心建设来说，应该聚集更多的机构”。

    但连平分析，在实现这一目标的过程中还有很多困难。

    目前，2/3左右的央企总部在北京，而上海只有6家。近年央企改革后规模迅速扩大，在国民经济当中的地位更强了，“实力很雄厚之后便有了融资的需求，包括存款业务。”连平表示，“需求非常大，而在我国以间接融资为主的格局下，当然就是找银行。”

    与此相吻合的是，四家大行的总部在北京。所以，北京在资金集散等方面的优势非常明显。连平提供了一个数据，2007年全国的新增贷款中，北京的占比达到1/10，而上海只占1/20，差距比较明显。

    “本来北京的信贷市场规模就比上海大，经历去年的发展之后差距更大。”连平表示，个中原因主要是三家国有大行完成上市，去年的信贷投放力度加大；还有奥运等因素。

    其次，在间接融资的体制下，由于各个地方政府或多或少对资金流动有一定的干预；同时监管部门也是按照地区进行监管；尤其是大银行，经营是按照地区来管理的。

    “这样一来，跨地区的信贷资金流动是非常困难的，障碍较多。”连平表示，在这种情况下，上海希望通过间接融资的方式来实现对全国各地的扩散与辐射，也是非常困难的，只能借助资本市场，如企业上市融资。

    而上海的特点正是在于市场体系比较完善，尤其是资本市场。在证券市场方面，主板市场在上海，而债券市场两大系统都聚集在上海，一是上海证券交易所，二是银行间市场——外汇交易中心，品种包括公司债、企业债、短期融资券和最近推出的中期票据。

    “因此在未来的发展中，上海的特点就非常明显，就是培育直接融资功能。”连平称，而从长期来看，这对上海国际金融中心建设是非常有利的，因为中国的融资结构正在发生转变，从单一的间接融资为主，向间接融资与直接融资并举。

    连平表示，以前上海做了很多国际金融中心建设方面的报告。他本人于1994年便参与首份国际金融中心建设的研究报告。

    “我们的看法是路越走越清晰，有些问题不要回避，要实事求是。比如，北京的总部优势，以及在资金集散方面的优势；间接融资的资金流动是会受到各方面的限制。”连平说。

    在培育直接融资功能时，“为促进直接融资的功能壮大，地方政府可以做一些事情。”连平建议，如政府服务、环境的改善、人力资源的培育还有树立市场的影响力。

    当然，“也希望监管部门可以适当地把一些准入，以及非常具体的监管权力下放到上海，由派出机构来执行，简化行政程序提高效率，比如产品创新及活跃创新行为。”连平说。