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找准这四个字,就看懂了政府工作报告!

时间: 2019-03-06 12:06:00 来源: 来源 / 经济日报平言  网友评论 0
  • 3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。为企业减税负、降成本,为民生稳就业、增收入,改革要去樊篱、增活力,开放要拓领域、上水平……梳理近2万字的《政府工作报告》,无论是去年的任务落实情况,还是今年的经济工作部署,基本离不开减、降、稳、增四个字。

来源 / 经济日报平言


3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。为企业减税负、降成本,为民生稳就业、增收入,改革要去樊篱、增活力,开放要拓领域、上水平……梳理近2万字的《政府工作报告》,无论是去年的任务落实情况,还是今年的经济工作部署,基本离不开减、降、稳、增四个字。


市场主体有活力、人民群众有创造力,就能抓住重大机遇、增强内生发展动力,就能抵御风险挑战、顶住经济下行压力。报告强调指出:“从根本上说,市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。”做好今年经济工作,务必针对各类痛点难点,在减、降、稳、增的这套“加减法”上下功夫,“减”去负担,“加”足动能,为未来发展开辟更广阔空间。


经济治理的方方面面组成了一个复杂而精巧的系统,既不能单纯靠增量,也不能一味关停砍。这些年的实践充分证明,加加减减协同配套,在不间断的放管服改革中妥善解决市场激励问题,才能推动中国经济行稳致远。这是一条重要经验。


无论加法还是减法,落脚点都是强底气、增动力。就业稳、收入增,就是发展的底气;企业强、市场活,就是增长的动力。站在新的高度,树立全球视野,作些更长期的展望,完成今年政府工作报告中提出的各项任务要求,不仅将为全面建成小康社会收官打下决定性基础,更在国家经济治理现代化的道路上迈出了坚实一步。


关于减、降、稳、增的四张任务单



总结去年——

  • 单位国内生产总值能耗下降3.1%。

  • 细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

  • 全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

  • 先后4次降低存款准备金率。

  • 化肥农药使用量实现双下降。

  • 降低用电、用网和物流等成本。

  • 关税总水平由9.8%降至7.5%。

  • 17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。

  • 生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。


今年任务——

  • 单位国内生产总值能耗下降3%左右。

  • 主要污染物排放量继续下降。

  • 深化利率市场化改革,降低实际利率水平。

  • 普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。

  • 明显降低企业社保缴费负担。

  • 下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。

  • 继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

  • 切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受。

  • 降低贷款成本。

  • 加大对中小银行定向降准力度。

  • 综合融资成本必须有明显降低。

  • 深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本。

  • 降低制造业用电成本。

  • 推动降低过路过桥费用。

  • 取消或降低一批铁路、港口收费。

  • 持续推动网络提速降费,中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上。

  • 适当降低基础设施等项目资本金比例。

  • 二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

  • 强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

  • 降低并统一大病保险起付线。




总结去年——

  • 提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。

  • 推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。

  • 精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人。

  • 全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

  • 深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项,“证照分离”改革在全国推开,企业开办时间大幅压缩,工业生产许可证种类压减三分之一以上。


今年任务——

  • 农村贫困人口减少1000万以上。

  • 中央财政一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。

  • 继续发行一定数量的地方政府置换债券,减轻地方利息负担。

  • 对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。

  • 加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

  • 进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。

  • 政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减。

  • 持续开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。

  • 两年内基本取消全国高速公路省界收费站。

  • 进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单。

  • 依法处置“僵尸企业”。

  • 压减和规范督查检查考核事项,实施“互联网+督查”。

  • 减少开会和发文数量,今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。



总结去年——

  • 居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。

  • 城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

  • 货物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

  • 防范化解重大风险,宏观杠杆率趋于稳定,金融运行总体平稳。

  • 人民币汇率基本稳定,外汇储备保持在3万亿美元以上。

  • 实施稳投资举措,制造业投资、民间投资增速明显回升。


今年任务——

  • 国际收支基本平衡,进出口稳中提质。

  • 宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控。

  • 居民收入增长与经济增长基本同步。

  • 完善汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  • 稳妥处理地方政府债务风险。

  • 稳定现行(企业社保缴费)征缴方式,各地不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法。

  • 多管齐下稳定和扩大就业。

  • 推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力。

  • 稳定汽车消费,继续执行新能源汽车购置优惠政策。

  • 巩固扩大蓝天保卫战成果。

  • 稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上。

  • 改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。

  • 积极稳妥推进混合所有制改革。

  • 健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。

  • 促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重。

  • 促进外贸稳中提质。



总结去年——

  • 国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。

  • 经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。

  • 城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

  • 消费拉动经济增长作用进一步增强。

  • 服务业对经济增长贡献率接近60%。

  • 嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。

  • 新兴产业蓬勃发展,传统产业加快转型升级。

  • 大众创业万众创新深入推进,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。

  • 居民人均可支配收入实际增长6.5%。

  • 加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。

  • 全面推进“互联网+”,运用新技术新模式改造传统产业。

  • 强化企业技术创新主体地位,将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。

  • 制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。

  • 深化国资国企改革,国有企业优化重组、提质增效取得新进展。

  • 一批重大外资项目落地,新设外资企业增长近70% 。

  • 新增高速铁路运营里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。

  • 改革发展成果更多更公平惠及人民群众。


今年任务——

  • 国内生产总值增长6%-6.5%。

  • 城镇新增就业1100万人以上。

  • 居民消费价格涨幅3%左右。

  • 居民收入增长与经济增长基本同步。

  • 广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。

  • 城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的实际规模。

  • 支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。

  • 国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

  • 拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。

  • 中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。

  • 设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。

  • 推动传统产业改造提升。

  • 支持企业加快技术改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。

  • 坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。

  • 加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。

  • 全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。

  • 小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元。

  • 多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力。

  • 合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目。

  • 增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数。

  • 稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上。

  • 抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

  • 壮大绿色环保产业。

  • 加强生态系统保护修复。

  • 构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。

  • 允许更多领域实行外资独资经营。

  • 赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区。

  • 基本民生投入确保只增不减。

来源 / 经济日报平言


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