PPP整改接近尾声 民企项目融资好转

来源：第一财经日报 记者 陈益刊

随着财政部对PPP（政府和社会资本合作）项目管理库清理整顿风暴接近尾声，以及近期中共中央政治局会议要求加大基础设施领域补短板的力度，一些银行开始加大对基础设施建设领域投资，而PPP是地方基础设施建设重要载体，部分民企开始感受到项目融资难现象有好转迹象，不过这一问题能否得到根本性好转还有待观察。

西部一个做污水处理财政部PPP示范项目的民营上市公司项目副总张先生告诉第一财经记者，去年底财政部集中清理PPP项目，不合规的项目被清退出库，银行等金融机构为了规避风险而停贷。地方政府一直在催工程进度，企业只好用自有资金投入建设。“近期清理结果出来了，我们的项目没有问题，最近银行放开贷款了，资金马上会拨付下来。”

另一位做生态环保类的财政部PPP示范项目的民营上市公司项目经理谢先生，也向第一财经记者抱怨项目融资难。虽然自己负责的一个项目被认定为多个中央部委的示范项目，但今年来依然融不到资，项目不得不停工。“政府明确融资成本上限是基准利率上浮20%，而这在当前市场上很难融到钱。最近正在和当地一家银行谈，但动辄上亿的融资谈下来比较艰难，对方可能需要上市公司或地方政府担保，但这几乎不可能。”谢先生说。

上述生态环保类PPP示范项目公司总经理胡先生告诉第一财经，最近PPP项目融资有好转迹象，自己所在的上市公司有4个项目拿到了银行贷款。

一家主要做PPP项目的上市公司融资业务板块的郭先生告诉第一财经，今年以来PPP项目融资难度确实比之前提升，主要是银行为了防止坏账，对PPP项目的审批越来越严格。不过随着国家鼓励基础设施建设，一些银行也开始表态加大基建投放力度，未来融资难可能会缓解。

为了规范野蛮生长的PPP项目，去年11月，财政部公布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，除了通过负面清单严控新项目入库，还对总投资十余万亿元的万余个PPP入库存量项目进行集中清理，清退不合规项目，在2018年3月底前完成。

出于管控风险的需要，一些银行对部分PPP项目贷款有所收紧，尤其是民营企业PPP项目融资受到明显影响。

5月，财政部公布了此次清理整顿结果。财政部PPP中心数据显示，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元；上报整改项目2005个、涉及投资额3.1万亿元，一些央企和民企PPP巨头也牵扯其中。

PPP专家、大岳咨询董事长金永祥对第一财经记者称，各地都在整改不规范的PPP项目，尤其是3月底以后不少项目在整改，目前整改已经接近尾声。随着国家还是鼓励规范发展PPP模式，以及近期国家要求加大基础设施建设，对PPP项目的融资在加快解冻中，PPP回暖加速。

上月底的中央政治局会议部署了下半年经济工作，明确提出把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。最近，银行也确实逐步加大基础设施领域贷款力度。据媒体报道，工行公司部近期对各分行下发文件，明确要求“推动全行抓住当前政府鼓励投资，特别是基建领域投资的有利窗口期，加大重点区域、优质业务、重大项目资源储备，特别是基础设施、棚户区等领域项目储备”，“原则上公司贷款有效储备不得低于两个季度的投放额度，并做好随时投放的准备，特别是对重大在建工程项目要加快投放”。

国家发改委PPP专家张宇告诉第一财经记者，PPP项目贷款确实有好转迹象，自己了解到一个PPP项目最近刚获得国家开发银行的贷款。不过PPP项目是否能获得贷款最终还是看项目本身情况以及社会资本实力。在PPP项目融资获取上，国有企业肯定更有优势。

另一家国有银行人士告诉第一财经，该银行一直都很支持合规的PPP项目，只不过目前PPP项目以央企为主，贷款条件低、利率低，在信贷规模有限的背景下银行不愿意放款。在目前鼓励基础设施领域投放下，企业感觉融资有些松动。