业内谈两三年内取消纸质票据：难度不大但难点待突破

来源：南方都市报

采写：南都记者 田姣 吴梦姗

两三年内取消纸票？难度不大但难点待突破

　　“从发展方向来看，电票取代纸票已经是大势所趋”，中国银行业研究中心主任郭田勇昨天向南都记者表示，两到三年内取消纸质票据对银行来说难度并不大，目前相关的电子签名等技术水平已相当成熟，银行在硬件上有能力实现无纸化运作。

　　此前，中国人民银行支付结算司司长谢众在中国企业集团财务公司2016年年会上透露，央行决定两到三年内取消现行的纸质汇票，并突出说明目前正在筹建全国统一票据交易市场（下称票交所）。今年以来，银行票据业务风险频发加速了票交所的筹建工作。据南都记者了解，由央行牵头的票交所筹建小组已于5月25日正式成立，央行金融市场司副司长徐忠将出任总裁，筹建团队已经到位。

　　业内：取消纸票有一些难点亟待突破

　　谢众表示，电子票据是一种电子符号，记录在人民银行的电子票据系统（ECDS）里，伪造或者篡改难度非常大，它的推广应用可以显著降低金融相关风险。此外，人民银行正在着手规范票据交易。

　　不过，一名商业银行票据运营中心人士指出，ECDS是主要以电票为核心的交易中心，但目前市场上交易的大部分是纸票，其日常所做票据业务很少使用ECDS系统。

　　因此，业内普遍认为短期内全面取消纸质票据仍有一些难点亟待突破。某股份行广州分行负责人昨天向南都记者表示，目前电子票据仍需要解决系统建设的问题，尤其是相当大的一部分企业本身财务管理的电子化、网络化水平相对有限，可能现有的财务系统尚无法办理电子票据业务。

　　据支付清算协会报告显示，2015年纸票的占比高达75%左右，前述股份行广州分行负责人表示，取消纸票要解决企业、银行的电票应用环境问题，提高电票的流动性，“目前电票在银行间转贴现、企业间自由转换还有许多困难，操作麻烦。”

　　此外，取消纸票还需要考虑如何与现行《票据法》衔接，根据现行《票据法》，最终付款要凭纸票，而电子票据一旦涉及纠纷就会面临法律风险。另外，纸票电子化之后纸票在哪里托管？一旦出现纸票流出等托管漏洞，就等于出现了一张票据对应出两个介质，其中的法律责任怎么划分比较复杂。

　　北京一家票据中介负责人向南都记者表示，建立票交所和取消纸票对行业冲击较大，“我们（票据中介）的生存就是赚差价，如果无法靠信息不对称来套利，再加上未来利差将进一步扁平化，还有可能会出现一轮洗牌。”

　　未来票据中介如何生存？该负责人表示将考虑业务转型，在现有的撮合业务基础上创新，如提供咨询服务，更偏重于智力输出。预计未来行业将优胜劣汰，马太效应之下，可能会出现巨无霸以及剩下少数中介能继续生存。

　　值得注意的是，随着票据交易更加“便捷化、网络化”，商业银行管理模式将向票据机构事业部方向发展。

　　招商银行票据业务部副总经理李明昌认为，这既符合监管关于集约化专业化管理的要求，也是商业银行规模调控和流动性管理的需要，同时也可以降低票据交易成本、提高资金效率。

　　票交所交易模式：工行做法值得参考

　　一直以来，票据业务都占据着重要地位。据支付清算协会报告显示，2015年全国共办理4.17亿笔票据业务，总金额为238.23万亿元。但是今年以来，多家银行发生的虚假票据等违规案件，涉及金额超过60亿元，使票据业务成为一个新的金融风险点。

　　票据风险事件的频发加速了票交所的建立。据了解，年初以来央行多次召开会议对建立全国性的票据交易所进行论证。5月25日，票交所的筹备工作小组成立。

　　对于票交所的构建形式，目前尚未达到一致。但据南都记者了解，有商业银行建议票交所按照公司化、市场化的方式运营，采取由央行主导，多家商业银行参股联合组建的形式。

　　昨天，一家尚未上市的股份制银行公司银行部负责票据业务的副总向南都记者表示，如果票交所采用公司制形式，由央行牵头，再由商业银行参股的形式就和银联的模式类似。银联的发起单位包括国有银行、股份制商业银行和地方性金融机构，按照出资比例的不同，持有相应的股份。

　　对于票交所的交易模式，某股份制银行票据部业务人士向南都记者表示，其实工行票据电子交易模式值得参考，工商银行已经有全国性票据电子化交易平台和托管业务，承接了很多银行的票据交易业务。

　　据了解，工商银行票据营业部采取的是独立法人的事业部制，去年3月开办了票据电子化交易平台，该平台能够协助市场参与主体突破交易地域限制，实现交易信息透明、自由报价、交易询价、清算交割、统计分析、交易管理等功能。

　　上述票据部业务人士透露，工行的票据营业部起初是由工行郑州分行的一个票据团队提拔上来的，在业内也很有名气，并表示独立的事业部制管理模式效率更高，能有效缩减业务流程，“但是以利润为中心的考核方式也有自己的弊端，如果从业人员利润考核任务太重的话，可能会有一些不合规的操作。”

　　另一家国有行广东省分行相关负责人向南都记者透露，该行正筹备在北京、上海、深圳、广州成立票据交易中心，主要负责票据转贴现等业务。

　　对于票交所的功能定位，谢众表示，票交所要把金融市场功能跟票据结合起来，可以通过平台做票据的交易和买卖，充分发挥票据的支付功能和作为信用工具的一种融资功能。

　　上述负责票据业务的副总分析认为，票交所应该是准备建立一个票据在二级市场交易的平台，能够交易的票据主要是银行贴现、转贴现的票据，可能也会涉及一部分有银行承兑或背书的商业票据。

　　此外，票据交易是一个链条式的，从银行开票、企业背书转让、银行贴现、转贴现、再贴现多个环节，票据交易所从哪个环节介入还存在一定争议。

　　华南地区某资深票据业务人士表示，如果电票普及率很高，票交所就可从开票到再贴现都介入，但考虑到当前票据电子化的普及程度并没有那么高，有很大一部分纸票存在。这部分在开票和背书环节进入票据交易所成本和难度较大，如果到银行贴现环节开始电子化，贴现后进入交易所平台，那交易平台就主要为银行同业之间的交易平台。

　　采写：南都记者 田姣 吴梦姗