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2014改革年中国经济仍有新活力
林小昭
稳中求进,是过去这一年中国经济走势的总体特征。2013年,中国经济从一季度同比增长7.7%,二季度增长7.5%,三季度增长7.8%到四季度增长7.7%,全年经济运行一直保持在合理的增长区间。
展望2014年,中国经济仍然面临着不少的困难。专家指出,2014年是调结构、促改革、稳增长、控风险的调整年,经济要从高速增长阶段平稳转向高效增长。不过全年保持7.5%的目标没有太大问题。
没有乱发货币
2013年开局,中国经济并没有像市场8%的乐观预测一样。一季度,中国经济增长率从2012年四季度的7.9%降至7.7%,二季度,在信贷和财政收紧情况下,6月银行间市场利率大幅上扬,资金紧张现象突出,经济增长率快速下行,二季度的GDP增长只有7.5%。
一些中西部省份受经济影响更大。例如,贵州2013年GDP预期增长目标是14%,但当年一季度的GDP增长是12.6%,二季度更是降到只有12.5%。
内蒙古2013年经济预期增长目标是12%,但在支柱产业煤化工等受市场不景气的冲击之下,一季度内蒙古GDP增幅只有9.9%,到上半年降到只有9%。另一个煤炭大省陕西去年初预期增幅是12.5%,但当年一季度只有11.2%,到上半年更是只有11%。
贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登对《第一财经日报》分析,2013年上半年,在中央缩紧银根的情况下,主要依靠中央财政转移支出、专项资金支持、各种基础设施建设拉动的中西部地区受到的影响比较大,“中西部习惯了国家的财政和政策支持,民间资本太弱,对民资的使用效率机制有待完善。”
面对这种下行的局面,中央在继续加大结构调整的同时,采取了不少温和刺激的举措,以促进经济的平稳增长。2013年7月9日,国务院总理李克强在广西强调,要增强调控的针对性和预见性,做到稳中有为,完成全年经济社会发展的主要任务。他同时表示,宏观调控要使经济运行处于合理区间,经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”。
在消费刺激难度较大的情况下,“温和刺激”主要依赖投资,去年下半年,我国陆续出台一定的宽松政策,促进棚户区改造、中西部铁路建设和城市基础设施建设等一系列举措,也取得了明显的成效。
实际上,在这些领域的适度投资也是经济结构调整的一部分,目前我国铁路通车总里程只有美国的一半左右,中西部很多城市的基础设施仍十分落后,东部不少大城市的城市基础设施建设仍严重不足。
在一系列温和刺激政策的作用下,下半年中国经济逐渐企稳回暖。去年全年我国实现国内生产总值568845亿元,按可比价格计算,比上年增长7.7%,人均GDP 达6700美元左右。同期世界发达经济体增速为1.3%,发展中国家4.7%,全世界平均3%,中国经济增速在世界仍名列前茅。
“去年把握得很好,没有乱发货币,就没有出现像以前那种更加过剩的问题。”湖北省统计局副局长叶青告诉本报,去年下半年结构性的调整,制止了过剩产能的膨胀,为今年的平稳发展创造了基础。