世界经济形势、政策走势与中国对策

　　在对当前世界经济现状作出基本判断的基础上，预判未来趋势以及主要经济政策走势和影响是我们分析和解决目前和未来经济问题的前提。因此，在分析2013年世界经济形势和主要经济体经济政策，进而对主要发达经济体业已或即将采取的政策进行研判后，中国应及早制定应对之策，以提高经济政策的前瞻性、灵活性和有效性。

　　2013年世界经济形势基本判断：总体向好

　　（一）2013年世界经济增速将略高于2012年，但复苏动力不足

　　联合国2012年12月份预测，按照汇率法GDP加权，2013年世界经济将增长2.4%，比2012年快0.2%。2013年1月份，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望》（WorldEconomicOutlook）报告（更新内容）指出，2013年世界经济增速将有所加快，从2012年的3.2%上升至3.5%。但是，2013年世界经济复苏动力不足，尤其是消费者信心不足。2月份，美国尼尔森公布调查显示，受美国预算磋商及欧元区危机相关忧虑打压，2012年第四季度全球消费者信心下降，逾60%的受访者称未来12个月并不是消费的好时机。

　　（二）主要经济体经济缓慢回升，但走势继续分化

　　《世界经济展望》指出，预计欧元区 2013年经济活动将萎缩0.2%。世界银行1月15日发布半年度《全球经济前景》（GlobalEconomicProspects）显示，由于受到支出削减、高失业率、消费者和企业信心低迷等主要因素影响，发达经济体今年经济增长率将降至非常疲弱的 1.3%。报告还预计，新兴市场和发展中经济体的增长在2013年将如期升至5.5%，但不会回升到2010—2011年的高水平。同时，主要发达经济体继续缓慢复苏。其中，美国和欧元区经济增速将出现下降，经济合作与发展组织（OECD）2012年11月份预测美国和欧元区经济将分别同比下降0.2和0.1个百分点；而日本经济增速将上升，IMF预测日本经济将增长1.2%。

　　（三）贸易和投资保护升温，世界贸易和投资仍将低速增长

　　世界贸易组织（WTO）2012年9月份公布《全球贸易风险分析报告》显示，2012年世界贸易增速不及前20年平均值的一半。2013年各国将继续在国际市场上展开激烈争夺，贸易战和汇率战将越演越烈。其中，二十国集团（G20）成员国从2011年11月中旬至2012年6月份，颁布的贸易限制措施多达 124项。WTO预测，2013年世界贸易增长率将为4.5%，仍低于过去20年5.4%的平均增长水平。

　　（四）大宗商品价格走低，通胀压力有所缓解

　　《全球经济前景》显示，由于经济以中速增长，原材料生产供过于求，预计 2013年全球市场大宗商品价格将走低，而极端天气和经济不振可能导致大宗商品价格进一步下跌。英国共识公司2012年12月份预测，2013年世界CPI将上涨2.9%，比2012年回落0.1%。

　　（五）全球失业人口继续增加，主要经济体失业率居高不下，欧元区青年人失业问题尤为严重

　　全球失业人口2013年将触及纪录高位。国际劳工组织（ILO）1月22日在年度报告中称，2013年全球失业人口将增长510万人，增至逾2亿人。国际劳工组织总干事莱德（GuyRyder）表示，国际劳工组织修正后的数据显示，全球失业人口自金融危机爆发前的2007年以来已增加2800万人，同期内还有3900万“受挫者”退出就业市场，金融危机导致全球范围内6700万人失业。1月8日，欧盟统计局发布数据显示，经季节性因素调整后，欧元区11月份失业率为11.8%，10月份为10.6%，去年同期为11.7%；欧盟11月份失业率为10.7%，环比持平，去年同期为 10.7%。其中失业率最高的国家主要是西班牙和希腊，西班牙11月份为26.6%，希腊9月份为26%；西班牙2012年第四季度失业率达26.02%的历史新高。2012年，25岁以下青年失业率，西班牙和希腊均超过50%，法国为 25.2%，英国为 21%，青年失业率高会对社会稳定造成巨大冲击。