郑新立：2010年中国经济八大建议

郑新立简介

    郑新立，中国国 际经济交流中心常务副理事长，中共中央政策研究室副主任。1945年2月生，1969年8月毕业于北京钢铁学院。1970-1978年在邯郸冶金矿建指挥 部任技术员、副科长、副处长。1978年8月-1981年8月在中国社会科学院研究生院工业经济专业获经济学硕士。1981年8月-1987年12月在中 共中央书记处研究室经济组任处级调研员、副组长。1987年12月-1990年7月在国家信息中心任副总经济师。1990年7月-2000年6月任国家计 委政策研究室副主任、主任，计委新闻发言人、副秘书长。2000年6月至今，任中共中央政策研究室副主任，中国人民大学、中央财经大学、中国社科院研究生 院兼职教授、博士生导师。

    主要研究领域： 宏观经济理论与政策。     

    2009年中国经 济回顾

    总体看，2009年世界经济体依然在大萧条以来最严重的经济危机的杀伤力中震荡。 虽然部分国家的数据显示了经济触底的证据，但是从长期看，世界主要经济体将进入深度调整阶段，即使复苏，其过程也将是缓慢和艰难的。

    就中国经济形势而言，全球金融危机的持续蔓延与艰难复苏给2009年中国经济发展 带来巨大挑战。2009年中国经济形势呈现出了以下主要特点：一是经济增长前低后高，快速企稳超过市场预期，从2008年年末至今，经济又有“V”型复苏 的迹象;二是经济企稳回升主要靠投资拉动，消费出现可喜变化;三是商品价格水平低位徘徊，资产价格回升较快;四是失业情况总体得到改善，农民工就业形势迅 速好转;五是出口低位维稳，初现复苏曙光;六是银行系统的稳定性在世界显著，为经济企稳回升奠定基础。

    2009年中国经济之所以快速企稳回升，得益于我们为应对全球金融危机所采取的一 揽子经济刺激计划。从2008年11月开始，中央果断调整宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。迅速出台扩大内需、促进经济增长的十项 措施，及时制定完善了一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划。具体而言，4万亿元经济刺激计划推动 投资快速增长;大规模减税、“家电下乡”及改善民生等政策刺激消费需求，效果显著;适度宽松的货币政策保证了市场流动性，刺激了信贷;经济结构调整力度加 大，发展势头趋好。

    但是我们应当看到，当前中国经济运行中还有一些需要着力解决的突出问题，具体包 括：经济企稳主要靠投资拉动，需求结构调整有待进一步深化;居民收入占总收入过低，劳动收入占比持续下降，未来消费增长前景堪忧;财政存在潜在压力;信贷 违约、特别是地方政府贷款风险增加，银行系统将接受考验;产能过剩仍然突出，高耗能产业又有增加。

    2010年中国经 济展望

    我们认为，在保持现行积极财政政策和适度宽松货币政策的情况下，2010年中国经 济有望继续保持平稳较快发展的总体态势。具体来说，1、经济增长呈现前高后低的走势，预计全年GDP增速总体可达到9%左右。2、投资增速将持续保持高 位，但较2009年将有所回落，预计全年固定资产投资总额将会维持在20%以上的增速。3、消费保持较快增长，在拉动经济增长中将继续扮演较为稳定的角 色，预计全年消费对GDP的拉动作用仍将是4个百分点左右。4、外贸形势将有所好转，将正向拉动经济增长，预计全年进口额同比增速可能达到13%左右，出 口额同比增速将达到10%左右。5、工业生产增速将继续提高，结构更加均衡。工业生产行业结构也将随需求结构的变化而有所改观。6、物价形势总体保持平 稳，生产资料和部分工业品价格上涨压力明显增大，预计CPI将会达到3%左右，PPI将会上涨到5%左右。7、信贷规模不会急剧缩减，货币流动性依然充 裕，预计全年M2增速将会在18%左右，新增信贷规模将会在8万亿元左右。