GDP增长9%是政策底线关键数据看四季度

    一方面，物价涨幅在7月份首次降到7%以下，一些机构预测认为8月份物价将进一步放缓至5%左右。

    在物价调控向预期方向走低时，经济是否会出现大幅回落，成为一种新的担忧。甚至，有机构预测第三季度的GDP增长率会低至9%。

    适应形势变化，7月份，中央提出了“一保一控”(保持经济平稳较快增长， 控制物价过快增长)，来代替去年年底中央经济工作会议提出的“双防”(防止经济由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨转为全面通胀)。

    从国际形势看，美国次贷危机仍在发展，一些发达国家通胀也在上升。在此条件下，下一步如何调控，是否需要启动积极的财政政策，或者减税政策，目前存在一些不同的说法。在高层，相关政策尚在酝酿陆续出台中。

    8月28日，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良接受本报专访，对上述问题进行了深入分析。

    外部因素影响更大

    《21世纪》：去年年底，中央提出调控方针“双防”，今年7月变成了“一保一控”，你认为原因何在？如何判断当下的经济形势？

    祝宝良：主要是国内外经济条件发生了变化。

    一是美国次贷危机对经济发展的影响，现在看来比过去预期要严重得多，二是全球通胀的形势也比预期的严峻，三是国内多次出现历史上罕见的自然灾害。这些因素影响了我国经济增长，同时造成物价上涨压力较大。

    去年下半年，国内对美国次贷危机的影响比较乐观，但是今年以来多家美国银行倒闭后，发现形势要严峻得多。现在国内逐步达成共识认为，美国次贷危机的影响时间还会比较长，还需2-3年来进行调整。目前美英经济虽然还在增长，但德国、法国、加拿大、日本等已经出现负增长，发展中国家的经济也开始减慢。

    此外，国际上石油、粮食价格短期内上涨如此之快、如此之高是没有想到的。去年提出国内物价是结构性上涨，现在，物价上涨的因素已经比较复杂了。既有国际原材料、原油、铁矿石、大豆、植物油、棉花价格上涨的输入性通货膨胀，也有国内要素价格，比如土地、人工价格等上涨的成本推动因素，同时也有外汇储备增加引起货币信贷投放过多导致需求拉动因素。

    当然，在物价方面，中国的物价整体还是比较平稳的，正在按照预期回落。现在可以看清楚的是，我们的粮食5年丰收，是稳定物价的最大因素。如果我国的粮食价格达到国际水平，我们今年的物价涨幅搞不好会超过越南。

    总体来说，目前国内的问题比外部问题要小些。

    比如今年雪灾造成的经济损失也就1500亿，地震的损失约在5000亿。由于此后加大投资可以刺激经济，这方面的损失也不大。奥运对全国经济的影响也不大，奥运投入了3000亿，分摊到5年，对北京每年经济影响就2个百分点，对全国影响也就0.2个百分点。

    但是外部的影响不一样。国际原材料、原油、粮食价格上涨过快，带动国内价格上涨较快，国内为了控制物价实施紧缩的货币政策，导致经济增速减慢。物价上涨也加大企业生产成本，企业生产意愿下降。同时，国内为了抑制价格过快，对成品油、煤炭和电力等价格进行管制，电力企业不愿意生产，这会导致缺电，也影响生产。