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宏观政策要做微调
针对经济下滑的情况,一些人士担心这可能超越物价,成为另一大风险。
国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪在5月28日的长安论坛上指出, “在控制通货膨胀、防止物价上涨的过程当中,如何保持经济持续稳定增长?和几年前相比,更多的是要防止经济的下行。”
去年年底以来,按照国家发改委的意见,防止物价上涨过快是宏观调控中最主要的任务。但陈东琪认为,经济如果下滑过快,会上升为比物价更重要的问题。“我们原来对经济增长下滑的估计,可能要做一个修正,至少在下滑的速率、幅度方面,尤其是大地震之后,我们要做一个调整。”陈东琪说。
陈东琪的担心不是惟一的。亚洲开发银行的专家也认为,如果受到出口下降、通胀加剧,以及房地产和股票资产缩水的多重打击,2008年中国经济最坏的可能是只增长7%,届时财政、货币政策都需要放松。
但是更多的人认为,目前经济增长问题不需过虑。谭雅玲预计,今年全年经济增幅仍在9%以上,仍属于比较快的增长。即使下降一点,也不是坏事。
花旗银行中国首席经济学家沈明高认为,中小企业包括一些韩资企业开始撤离中国,出现倒闭歇业的状况,但问题并不大;四川地震最主要的影响还是加大通胀压力。预计全年经济增幅为9.8%左右,但是由于四川是劳务输出大省、资源大省,地震后会加剧物资紧张,劳动力也会回流。
沈明高将2008年全年物价增幅已经由过去5.8%修订为7.4%,大大超出中国制定的4.8%的目标。
5月30日,央行发布2007年中国区域金融运行报告则认为,虽然2008年中国面临外部需求减弱和国内冰雪、地震等灾害影响,但区域经济将继续保持平稳较快增长,增速适度放缓,结构进一步优化。
从6月10日左右开始,国家统计局将开始公布5月份的各项数字。这些数字将成为下一步调控的重要依据。陈东琪认为,下一步仍需要采取微调的办法。在财政政策方面,可以有一些弹性、灵活性。比如,对地震受灾地区的企业的税负、个人所得的税负都应该做一些调整。
此外,政府对财政开支要按照原来的计划下降5%,但是在对受灾地区、对相关影响的地区财政是要增加投入。这是“既有紧又有松,财政政策本身的结构性操作”的表现。