中部地区并非无条件承接产业转移

    我们连续两年安排一亿元科技创新专项基金，组织实施创新型企业培育计划；强化产学研合作机制，加快建设科技创新公共服务平台，推进并实现一大批科技成果在合肥就地转化，高新技术产业成为全市经济发展的重要增长极。

    如2007年，高新技术企业发展到450多家，总产值820亿元，规模以上高新技术企业总产值占规模以上工业总产值的比重达52.28%；高新技术产业增加值达到236亿元，占全市规模以上工业增加值46.3％，占全省总量的34.7%，占全市GDP比重接近18%。

    同时，先进制造业和高新技术产业的快速发展还带动了其它产业发展和产业结构优化，全市三次产业比例由2003年的8.1∶43.1∶48.8调整为2007年的6∶49∶45。

    “巢湖治理是重中之重”

    《21世纪》：在科学发展观背景下，无论是承接产业转移还是促进本地经济发展，中部省份都面临如何平衡经济发展和环境保护关系的问题。合肥的思路是什么？比如巢湖污染问题。

    吴存荣：合肥是全国唯一濒临五大淡水湖的省会城市，属合肥管辖的西半湖，约占巢湖总面积的三分之一。近年来，受高磷地质、水体交换能力下降及排污总量影响，巢湖水质呈中度富营养状态，治理难度相当大。因此，我们把治理水环境、促进巢湖水质改善，作为合肥城市环境治理的重中之重，纳入城市规划建设大局统一谋划、优先安排。

    目前巢湖污染综合治理方案已经上报国务院，资金将达500多亿。需要三大方面措施。一是点源控制，生活和工业污水控制。二是农业面源污染控制。三是生态恢复和水体交换。目前我们做的是第一个方面的控制。农业面源污染控制和生态恢复还需要很长时间。目前规划是2020年达到总体治理目标。

    至于经济和环保平衡问题，我们坚持环境保护纳入综合决策，在制定经济社会发展、区域发展重大规划时，把资源和环境的承载力作为依据，依法进行环评，明确每个区域重点发展项目、限制发展项目、禁止发展项目。

    在项目建设上，注意培育和引进低污染、低能耗、科技含量高的项目，禁止引进高污染、高耗能的项目。同时，着重完善环评工作机制，实行联合把关，环保前置审批，从一开始就将污染项目拒之门外。

    目前，我们实行节能减排任务目标责任考核，认真落实各项措施，积极发展循环经济，推广清洁生产。确定了钢铁、化工等5个行业的18家减排重点企业、19个循环经济试点项目、8个清洁生产审核项目，使全市所有重点排污企业纳入节能减排的范围。

    此外，我们还大力淘汰落后生产能力，仅2007年就关闭淘汰落后水泥产能14万吨、落后钢铁产能48万吨，关停小火电机组41.1万千瓦时，全市单位GDP能耗、污染物减排等指标均超额完成安徽省下达任务。

    所以，我们的体会是，建设现代化大城市必须树立科学的城市发展观——城市发展必须坚持可持续发展战略，实现可持续发展必须要加强环境治理和生态保护。目前中部地区正处于厚积薄发时期，实现崛起不能走靠消耗资源、污染环境的老路。

    (合肥市政府新闻办公室对本文亦有贡献)