地方金融控股集体胎动 政金博弈再现新局

建金控，这家金融企业或将是成员之一。

    而主平台之争或将是安徽组建金控道路上最关键的问题。

    多位当地金融系统人士透露，约在一年之前，安徽省财政厅就已向安徽省政府相关部门上报一份金控组建方案，核心是以该厅出资设立的安徽省信用担保集团为母体。

    “从严格意义上说，担保不能算是金融机构，而是一个中介机构。”4月14日，一位参与方案设计的金融专家称。

    当地金融系统人士还透露，除财政厅之外，安徽省发改委计划以旗下安徽省投资集团为主体，提出组建金控的方案；安徽省国资委则希望以安徽国元控股(集团)有限责任公司(下称“国元集团”)为平台。

    前述金融专家说，要组建金控，国元集团是良好的载体，“因为国元集团本身就是一个金控，只要在资源整合上想一些办法即可(如整合省属企业持有的徽商银行股权，划拨给国元集团)。”

    目前，国元集团已全资拥有或控股国元证券公司、国元信托公司、国元农业保险公司、安泰期货经纪公司等多家金融机构。但国元集团缺乏银行类控股子公司，只有子公司国元证券持有1亿股徽商银行股份。

    当然也有倾向于以银行作为金控主体的观点。

    一位银监会系统官员称，因为商业银行筹集资本的能力很强，其掌握大量的存款人、贷款人信息，客户资源、网络资源优势明显；“其他金融机构可以依托银行开展业务”，这也是管理层有意推动的探索方向，例如目前银行可以投资参股基金、信托、保险等金融机构。

    “不过(徽商银行)股权较为分散，省属和市属国有股权占比旗鼓相当，以徽商银行为主体组建金控的成本很高。”4月中旬，另有一位参与方案设计的知情人士称。

    博弈新局

    与广东、上海等省市相比，苏皖两省只是跟进者。

    山东银监局局长周忠明表示，目前，地方政府主导的地方性金融控股公司主要以“地方财政＋金融资本”形式出现，代表者有广东省的粤财控股、上海国际集团等；其他如重庆渝富、山东省鲁信控股、合肥市兴泰集团(详见本报1月31日11版《建行洽购合肥兴泰信托》)等地方企业，也都实现了对地方政府所属金融资源的整合归并与强化。

    如1998年广信破产引起广东信托业震荡，省内信托公司大多重新整治。粤财信托成为为数不多的幸免者之一，自2001年起实施重组。重组第一步，是将粤财信托的政府股东置换为粤财控股。2001年底，粤财信托再向粤财控股剥离资产、负债和所有者权益，分别为21.73亿元、10.79亿元和10.94亿元。

    此后数年，粤财控股又持续性地接收了来自广东省财政厅的各种方式的注资。公开资料显示，经过一系列资产重组，目前粤财控股已成为拥有粤财信托、粤财投资、香港飞龙国际投资等十家全资、控股公司的企业集团；其远期经营目标定位为以金融产业为核心，以信托理财、股权投资、实业经营、资产管理为主营业务的地方性金控集团。

    “最早诞生的地方金控，基本是为了整合原有政府股权的需要。”周忠明表示，当然，在这一发展过程中，政府控股不断在增加和强化，呈扩大之势。