北京打造20平方公里“金融功能区”

    “丽泽区”争夺样本

    据悉，虽然金融功能区范围不断扩大，但是能真正获选金融功能区，却非易事。从“丽泽新兴金融功能区”获批的过程或可将争取金融功能区竞争激烈的程度窥其一斑。

    北京丽泽商务区处于金融街向南约3公里处，处于北京丽泽长途客运站和北京西站的交界处，一直被北京丰台区定位为“商务中心”，却至今没有建起任何像样的商业设施。

    据记者了解，丽泽地区的定位研究从2006年开始，先后由政府和区域开发公司发起了十余场研讨会，然而始终得不出确切的定位。

    “北京其它区域发展起来得益于政策，比如金融街在兴建时，北京市政府给与进驻金融机构免税、高管个人退税等很多优惠措施，仅2006和2007两年就为注册金融企业兑现了约3亿元一次性资金补助。”丰台区政府一位负责人说。

    北京丰台区副区长于长辉在3月20日于北京召开的一次丽泽地区定位研讨会上表示，在北京市其他区域大建快建几年里，丰台区一直没有大建，而如今到了发力的时候，会把前几年耽误的机会成本追回来。

    丰台区发改委副主任、丽泽商务区开发指挥办公室主任邱明在上述研讨会上表示，丽泽地区经过争取，获得了北京市定位为“丽泽商务金融区”的定位。今后丽泽商务区将与金融街形成互补，改变金融区晚上是“睡城”、“死城”的局面，为金融街提供商业服务。

    记者获悉，丰台区已经成立了专门的投资公司，将在该地区建设高达22公顷的绿地，并准备于近期在丽泽地区建设一个“示范区”，以探索“金融功能区”的发展道路。

    一位知情人士向记者表示，丰台区为争取下来丽泽商务区成为金融功能区做了不少工作，从2006年开始，就反复对该地区发展进行论证和向市里争取进入金融功能区的政策。

    记者了解到，丽泽商务区提出金融功能区的概念甚至早于首都金融功能区规划最初方案的出台。而且在最初几稿的方案中，一直未将丽泽地区列入金融功能区范围之内。

    上述知情人士说，当初考虑丽泽商务区缺乏配套设施，建设比较杂乱的情况，金融功能区似乎对其并不合适。

    但是丰台区政府坚持不懈，而且采取了“先做后说”的迂回战术。在不断组织社会力量对丽泽商务区发展进行定位研讨的同时，丰台区政府还大胆在其西南地区做了一个“总部基地”。同时，向北京市力陈南北发展不平衡的弊端，“使市政府看到了发展南部的必要性和可行性”。

    “有的事情是向上面要政策再发展，而有的事情则是通过下面先做出一点成绩，上面才会首肯的”，梅松在总结丽泽商务区争取金融功能区的过程时，做出如是总结。

    而在北京市最终批复丽泽金融功能区定位的语言中也颇有深义：丰台丽泽商务金融功能区定位为新兴金融功能区，主要聚集新兴金融机构，与其他金融功能区形成互补、共赢、协同发展的格局。

    五区竞争

    在“一正、一副、三新、四后台”的金融功能区格局下，北京市西城、丰台、朝阳、海淀、通州等五区包囊其中。有关专家认为，虽然9大金融功能区各有定位，但是各自之间金融资源竞争仍不可避免。

    梅松表示，2007年北京市金融业产值达1126亿元，占GDP的12.5%。而北京市未来产业要全面升级，金融业成为必然的发展方向，各个区域，谁能把握这个产业升级的机遇，使自己地区成为金融业的核心，就会成为北京经济未来增长的重心。

    记者获悉，北京怀柔等没有进入金融功能区的地区，也先后成立了金融产业配套设施建设单位，先行开始金融业发展的配套建设工作，争取能在金融业发展中获得一定地位。

    丰台区为发展本区经济，为丽泽商务区规划出了大片土地的同时，还希望借助丽泽商务区带动丰台地区邻近金融街的所有区域。记者获悉，为发展金融功能区提供相应的商务、交通配套功能，北京西站南广场也将进行全面商业改造。而北京市建委也会迁出其在北京西站附近的办公场所，到西四环五棵松地区办公。

    摆在西城区面前的困难是金融街扩展困难重重，又不愿将近10年精力培育出来的金融资源拱手转移给其他地区。于是，西城区在获得金融街仍是金融中心的定位后，一面加大金融街扩展建设，一面重点培育金融街北部的德胜科技园区，尽量使金融街承接不完的金融资源在本区内消化。

    朝阳区在获得了三个金融功能区定位后，正在计划新的发展计划。朝阳区有关负责人之前在接受本报记者采访时透露，朝阳区将做大“金融副中心”文章，成为国际金融机构办公、经营的主力地区。

    据悉，朝阳区关于CBD核心地区的改造工程也将开工。远洋地产等承担朝阳区CBD核心地区综合改造的公司均向记者表示，虽然朝阳区CBD拆迁难度很大，但是这一综改工作已在政府支持下，全面铺开。

    海淀区将中关村西区争取为科技金融功能区后，正在向国家部门申请政策上的突破。据了解，中关村科技银行等创新型金融主体有望在该地区成立。与此同时，北京产权交易所等产权、股权交易场所也将在中关村进行更大规模的重组、演变。

    梅松等专家指出，“四后台”功能区之间竞争会比较激烈，因为这四大“后台服务功能区”都是定位于承接金融机构总部以外的服务功能，例如营业部、数据结算中心、上下游服务等工作都是这四大“后台功能区”的承接业务方向。

    据悉，通州区作为新城金融服务区，已经成立了建设指挥部，准备大力建设吸引金融机构入驻的配套设施。

    有关专家表示，由于获得金融功能区资格后，这些地区发展将在土地、税收等政策上享受优惠条件。因此，这9大金融功能区之间的竞争，今后还体现在土地、税收、高管激励、写字楼租金返还等各个方面。