结构调整成经济增长新亮点

    今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区各部门同舟共济，努力克服世界金融危机和国内连续发生特大自然灾害的不利影响，国民经济继续保持了平稳较快发展，总体形势是好的。针对近期世界金融危机影响的进一步加深、蔓延和对我国经济所产生的深刻影响，我们要增强信心，充分认识我国经济发展仍有牢固的基础、强劲的活力和巨大的潜力。只要积极应对，认真贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，切实落实好扩大内需和促进经济增长的各项政策措施，就能够促进经济平稳较快发展，实现结构调整与产业升级。

　　一、经济发展的基本态势没有改变

　　按照国际标准，通常是用经济增长速度、物价变化幅度、就业人数增减和国际收支平衡状况，来评判一个国家的经济运行情况的，这四大经济指标决定了经济发展的基本面。统计数据表明，今年以来，我国四大经济指标都处于良好的运行状态。

　　经济仍然保持平稳较快增长。虽然经济增速呈回落态势，但前三季度国内生产总值增速仍达9.9%，这个速度高于改革开放以来9.8%的年均增速，而且与世界经济特别是美国、欧盟、日本等主要经济体的普遍低迷形成鲜明对比。受世界金融危机的影响，美国、欧盟、日本等世界主要经济体已步入衰退或处在衰退的边缘；金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国）除我国以外的其他三个国家今年以来虽实现了7%左右的增长，但仍明显低于我国9.9%的增长速度。

　　控制通货膨胀取得明显成效。尽管前10个月居民消费价格同比涨幅为6.7%，但从动态看，居民消费价格涨幅自5月份以来已经连续6个月回落，其中8、9、10三个月同比涨幅分别为4.9%、4.6%、4.0%，呈现明显的逐步回落趋势。与以往比较，1985—1986年，居民消费价格涨幅从8%以上回落到5%以内，用了12个月时间；1987—1990年，从8%以上回落到5%以内，用了29个月；1992—1997年，从8%回落到5%，用了52个月。而今年从2月份8.7%的高峰值回落到5%以下，只用了半年时间，表明控制通货膨胀确实取得了明显成效。

　　新增就业状况比预期的要好。今年以来，面对经济的减速，党和政府十分重视扩大就业。1—10月，城镇新增就业人员1020万人，完成全年目标任务的102%；下岗失业人员再就业达450万人，完成全年目标任务的90%；就业困难人员再就业129万人，完成全年目标任务的129%。即便在东南沿海地区由于受国外需求下降的影响，待业、半待业人员有所增多，但当地党委和政府通过督促企业结清欠发工资、发放待岗金、加大转岗培训力度、提供新就业岗位等措施，将负面影响降到了最低。

　　国际收支平衡状况良好。尽管出口增幅出现了明显回落，但1—10月出口额达到12023亿美元，增长21.9%，依然保持了较快增长；贸易顺差2160亿美元，同比增长1.7%。9月末，我国外汇储备已达1.9万亿美元，是世界上支付能力最强的国家。

　　以上情况充分说明，今年以来我国经济发展的基本态势未发生改变，我国仍处在持续较快发展的战略机遇期，总体形势是好的。特别是这一成绩，是在面临百年不遇的世界金融危机且影响不断加大的形势下取得的，是在遭遇多年少见的特大自然灾害且频繁发生的情况下取得的，确实很不寻常、很不平凡、很不容易。当前面对困难和挑战，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，从容应对，采取了一系列行之有效的宏观调控措施。从当前走势看，这些政策有的已经见效，有的即将见效。我们相信，只要万众一心，抓紧落实，突如其来的“严寒”一定会度过。