商务部负责人详解进一步扩大开放四大亮点

　　原标题：开放促改革 释放新动力(权威访谈·学习贯彻十八届三中全会精神)

　　适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

　　——《决定》

　　党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对构建开放型经济新体制和推进国内贸易流通体制改革作出部署。本报记者日前就此采访了商务部部长高虎城。

　　亮点1 推动统一内外资法律法规。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式

　　记者：《决定》提出，要“统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期”、“探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”，这对外资企业来说意味着什么？

　　高虎城：准入前国民待遇和负面清单是两个专业名词，简单理解，准入前国民待遇就是“在投资的设立或准入阶段，中国投资者履行什么手续，外国投资者就履行什么手续，不需与中国投资者不同的手续”。负面清单是指“中国政府以清单方式列明对外国投资者及其投资设立的企业采取的特别管理措施。清单以外，外国投资者享受与中国投资者同等的待遇”，这将是我国外资管理体制方面的重大变化。

　　我国利用外资已经连续20年居发展中国家的第一位，今年我国利用外资仍然会保持持平或者略有增长的态势。绝大多数在华外资企业对中国投资环境的评价是积极的，同时也对中国进一步改善投资环境抱有期望。《决定》中的提法，很好地回应了外企的一些期待，进一步增强了国外投资者在中国扩大投资甚至转移科研中心、区域总部的信心。

　　记者：利用外资方面，商务部将会开展哪些重点工作？

　　高虎城：我们将加快推动统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。这项重大举措有利于建立统一、公平、透明的投资准入体制。同时，我们将积极推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。这些领域的开放和发展对提高百姓生活水平、优化经济结构非常有益。

　　此外，将继续推动一般制造业进一步放开。我们将创新利用外资方式。鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心等功能性机构，鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等服务平台建设，更加注重引进技术、研发和经营管理人才。要通过建立利用外资科学评价体系，引导利用外资向提高质量和综合效益转变。

　　亮点2 扩大企业及个人对外投资。简化中国企业境外投资的手续，逐步由现在的审批制向备案制过渡

　　记者：《决定》提出，要“扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位”。怎么看我国企业“走出去”的发展前景？商务部将如何促进企业“走出去”？