实现扩大内需与稳定外需的有机结合

　　一、加快形成主要依靠内需拉动经济增长的格局

　　立足扩大内需拉动经济增长是由我国的基本国情决定的。我国作为占世界人口1/5的发展中大国，一方面市场容量大，消费需求多样，满足国内需要的各种产品和服务不能主要依靠国外供应；另一方面我国作为全球第三大经济体，比较优势明显，资源禀赋多样，供给能力较强，生产的大量最终产品和服务也不可能主要由国外市场消化。因此，我国要实现经济平稳较快发展，必须立足于扩大国内需求特别是居民的消费需求。

　　这次国际金融危机对实体经济的直接影响，就是导致国际市场需求的大幅萎缩。据国际货币基金组织预计，2009年世界经济下降1.3%，是二战以来的最低水平。其中，美国、欧元区和日本分别下降2.8%、..2%和6.2%。

　　2009年全球贸易量下降11%，27年来将首次出现负增长。全球需求萎缩，以及由此引发的贸易保护主义抬头，对我国外贸特别是出口形成了巨大冲击。2008年11月，我国出口结束了长达7年的持续增长局面。进入2009年以来，对外贸易量呈现大幅下滑态势。在这样的情况下，扩大内需特别是扩大消费需求，就显得更加迫切和重要。

　　投资和消费是国内需求的两大构成部分。它们之间的比例是否合理直接关系到经济增长的质量和效益。多年来，我国经济增长过度依赖投资和出口拉动，投资需求一直处在高位，目前继续扩大投资不仅空间有限，而且边际效益会出现递减。因此，从长远看，当前扩大内需应着重在扩大消费需求上下功夫，增强消费对经济增长的拉动作用。由于消费需求的决定因素是居民收入水平、消费习惯和消费倾向，这些因素具有相对稳定性，因此，可以有效缓解经济波动，为下一轮的经济增长提供动力。同时，消费通过生产和流通环节，可以引导投资的规模、结构和时机，是投资价值得以实现的有效通道。

　　当前，扩大国内消费需求不仅十分重要，而且是现实的。经过30年的改革与发展，我国居民消费结构已经步入从温饱型向小康型、享受型过渡的阶段，对住房、汽车、高档电器等耐用消费品的需求不断扩大，对家政、文化体育、旅游休闲等服务型消费的需求不断增长。与此同时，我国居民收入水平不断提高，储蓄规模不断扩大，2008年城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到15781元和4761元，年末城乡居民储蓄存款余额高达21.8万亿元。扩大消费需求已经具备了坚实的经济基础。

　　在着重扩大居民消费需求的同时，我们也要选准投资项目，加大投资力度，特别是扩大基础设施的建设规模。

　　我国基础设施建设总体滞后，人均公路里程仅为世界平均水平的一半，人均铁路里程只有世界平均水平的1/3，面向民生的公共服务设施尚有许多空白，公共服务、技术改造、节能环保、农村发展等领域需要大量投资。无论从近期还是从长远来看，确保经济平稳较快发展，保持投资的适度增长，既有需要，也有潜力。