商务部：我国吸收外商投资形势严峻

三、努力营造良好的投资环境

尽管目前受国际金融危机影响，当前我国吸收外资面临暂时的困难，但只要应对得当，及时调整政策，采取有效措施，仍有可能化“危”为“机”。自去年年底以来，各省市也陆续采取积极措施，进一步扩大开放，改善投资环境，切实帮助企业度过难关，提振投资者信心。商务部印发《关于2009全国吸收外商投资工作的指导意见》，要求各地商务部门积极创新发展思路，加强和改进服务，促进吸收外资又好又快发展。

首先，围绕“扩内需、保增长、调结构”的总体要求，统筹协调做好吸收外资工作，营造鼓励外商投资的良好环境。全面清理和规范涉及外商投资的行政收费和检查事项，减少“乱收费”和重复检查，减轻企业负担；继续推进外商投资审批管理体制改革，进一步下放外商投资审批权限；大力推行网上审批，减少外商投资项目审核环节，缩短审核时限；完善外商投资企业联合年检制度，提高行政效率，推进投资便利化。

其次，加强产业引导，优化外商投资产业结构。积极引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代服务业；鼓励外商投资技术含量高、附加值大、带动农民增收的农业、种植业、养殖业和农产品深加工，引进现代农业技术和经营管理方式；认真落实各项支持政策，鼓励外商投资企业开展国际服务外包；支持外商投资企业积极参与国家扩大内需安排的各项投资项目，并在重点产业调整和振兴中发挥积极作用；进一步鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、物流中心、采购中心和培训中心，完善地区总部功能。

第三，促进外商到中西部地区投资，优化外资的区域结构。完善中西部地区进一步扩大开放、吸收外资的支持政策，研究制定扩大沿边开放的政策措施；加大对中西部地区国家级经济技术开发区基础设施建设的支持力度，提高中西部地区承接国际和东部地区产业转移的能力；鼓励东部与中西部地区加强对口合作，实现东中西互动、协调发展。

最后，加强和改进服务，努力为企业排忧解难。密切关注国际金融危机的发展和影响，加强部门协作，及时解决企业运营中遇到的困难；加强对外商投资企业的金融服务，研究完善外商投资企业境内上市的相关政策，引导优质外商投资企业适时在境内上市，缓解资金压力；为企业开拓国内市场提供便利，帮助企业稳定生产规模，减少停产裁员现象，为长远发展打下基础。

近期有关国际组织和外国商会的调查表明，从长期来看，跨国公司依然看好与中国的投资合作。联合国贸发会议所做的《2009-2011世界投资前景调查》表明，稳定的经济增长、庞大的国内市场规模、低成本劳动力、市场开放等因素使中国继续成为最具吸引力的投资东道国。中国美国商会最近宣布，在接受其调查的美国企业中，80%以上的企业对今后5年在中国的业务前景表示乐观；73%的企业将扩大在华投资。即使在危机背景下，一些跨国公司也不放弃中国市场，积极推进在华投资。今年1月，西门子对其在华设立的地区总部增资近1.9亿美元，进一步扩大可替代能源领域的生产经营活动；美国健赞公司投资9900万美元开展生物技术材料及技术的研发和实验室生产等。

我们将密切关注形势发展，既要对吸收外资工作面临的困难有充分估计，又要对我国经济发展充满信心。认真研究完善外商投资法律法规和政策体系，为外商投资营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境，稳定和扩大吸收外资规模，提高利用外资的质量和水平，更好地发挥外资在推动自主创新、产业升级和区域协调发展方面的积极作用。