武献华：大窑湾保税港区设"离岸金融业务区"

　　天健网北京消息（记者金东淑 李佳鹤）给予大连离岸金融业务试点政策支持，在大连大窑湾保税港区设立 “离岸金融业务区”，进行封闭管理.....出席全国政协十一届四次会议的全国政协常委、东北财经大学副校长武献华向大会提交提案，认为大窑湾保税港区是承建离岸金融中心的最佳选择。

　　武献华说，大连作为我国入世后首批金融开放的五个城市之一，多年来，在包括离岸金融外包在内的服务外包上位居全国前列，是东北地区唯一的外汇交易中心，外汇交易和结售汇总额占全省的近2/3。目前，大连的离岸金融业务量每年都超过100亿美元，而且可开展离岸业务的银行的该项业务量正以每年200—300％的速度增长。大连的离岸金融市场发展潜力很大。

　　武献华认为，大连保税区、保税港区是在海关监管下享受国家特殊优惠政策的综合性对外开放区域，其“境内关外”的自由贸易区属性、管理模式和享受免税、保税等特殊政策，具有建立离岸金融市场的特殊优势。因此，按照国际惯例运作离岸金融市场具备条件。同时，按国际惯例，离岸金融中心大多在自由贸易区，或在物理上划定一个特定区域，设立一个独立的‘离岸区’，进行封闭式管理，从而最大限度地避免离岸业务对在岸金融体系的冲击。大窑湾保税港区为全封闭区域，有完善的海关、银行监管体系，可以有效保证严格意义上的分离型离岸金融中心的建设。不仅如此，大窑湾保税港区拥有丰富的客户资源，目前，有外商投资企业1600余家，形成了现代物流、国际贸易、出口加工快速发展的格局。由于这些企业的投资主要来自境外，业务大都面向出口，资金往来及存贷多以外币资金（离岸资金）为主，为离岸金融业务提供了广阔的市场。

　　为此，武献华建议国家给予大连离岸金融业务试点政策支持，在大连大窑湾保税港区设立 “离岸金融业务区”，进行封闭管理；允许拥有离岸金融业务牌照的招商银行、交通银行、浦东发展银行和深圳发展银行在区内设立离岸金融业务部，直接开展业务；同意在区内注册、符合条件的企业开立离岸账户，批准大窑湾保税港区的内外资银行试办离岸金融业务。