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港口合作吹响泛北合作的和谐号角

时间: 2009-06-02 11:37:52 来源: 在线国际商报  网友评论 0
泛北部湾地区无疑是世界港口的密集区,区域内东盟国家共有各类港口100多个,其中印尼40多个,马来西亚33个,越南43个,菲律宾24个,以北部湾和 南海连成的海域为中心呈马蹄型分布,其中越南的胡志明港、海防港、锦普港,马来西亚的巴生港、民都鲁港、柔佛港、槟城港,印尼的丹戎普瑞克港,菲律宾的马 尼拉港、新加坡港等,都是年吞吐量超过千万吨的大港,新加坡港更是世界四大港口之一。泛北部湾中国区域港口涉及广西、广东、海南以及香港等地,包括广西的 防城港、钦州港、北海港;广东的广州港、深圳港、珠海港、湛江港;海南的海口港、洋浦港、八所港等;香港是区域内最重要的港口,也是世界前三大港口。

一片海域,11个国家,18亿多人口,人流、物流、资金流、信息流在这里汇聚融合,迸发出强大的发展潜能。未来的日子,随着中国-东盟自由贸易区建设步伐的加快,北部湾这一泓湛蓝的海水,大潮开始涌动。

地缘优势让广西先行广西,最接近东盟的地方。作为中国-东盟博览会的永久举办地,广西发展与东盟的港口合作具有得天独厚的条件。北海、钦州、防城港是广西三大港,也是广西乃至泛北区域融入东盟自贸区的最有利平台。

国务院批准的《广西北部湾经济区发展规划》关于港口给了如下描述:坚持以市场为导向,以实现规模化、集约化和现代化建设为目标,建设广西沿海港口群。 新建一批万吨级以上泊位和深水航道,打造港口物流中心,加强能源、铁矿石、集装箱运输系统以及连接腹地的集疏运配套系统建设,提高沿海港口通过能力。

建设港口群是国家给与广西各港的未来定下发展目标,如何缓解各港口的无序竞争,最大限度的让各港口互补就成为广西增加竞争优势的第一步。广西北部湾防 城港、钦州港和北海港由于共同具备“背靠大西南、面向东南亚”的地域特点,为争夺货源一直明争暗斗。防城港以30元/吨的价格承接铁矿石业务时,其他两港 甚至以这个价格的一半抢揽货源。为争集装箱,上马集装箱码头;为了不让散货流失,兴建散货码头;各个港口变成典型的“小而全”。这样的竞争同样存在于省际 之间。广西的港口毗邻广东湛江港,由于货源地雷同,两地经常想方设法争抢货源。广西为了改变北海、钦州、防城三大港口间各自为政、“诸侯割据”的局面,于 2007年成立了广西北部湾国际港务集团有限公司,对港口实行统一规划,统一建设,统一经营管理。

作为中国唯一与东盟国家既有陆地接壤又有海上通道的省区,广西以超常的气魄整合沿海三大港口资源,实行一体化发展,打造面向东盟和世界的亿吨级现代化大型组合港。

据广西壮族自治区政府《关于掀起交通建设新高潮的决定》,未来5年,广西水运方面投资将达230亿元以上,新增吞吐能力超过1.2亿吨,到2012年 总吞吐能力达到2.3亿吨,集装箱达150万标箱以上。沿海港口投入170亿元,基本建成功能完善、分工合理的现代化沿海港口群。内河港口方面,广西将投 入60亿元以上,新增吞吐能力4300万吨,总吞吐能力达到8000万吨以上,基本实现西江扩能和右江渠化,红水河龙滩以下所有电站过船设施全部建成,航 道全线贯通;建设南宁至百色1000吨级航道、南宁至梧州2000吨级航道、贵港至梧州3000吨级航道;加快西江长洲水利枢纽3线、4线船闸建设,进一 步提升西江水运整体通航能力,为沿江产业布局和承接东盟产业转移奠定坚实基础。

国家层面的港口竞争得到缓解泛北部湾港口可划分为北部湾港口群、马六甲海峡港口群、菲律宾沿岸港口群。专家认为,与世界其他大洋海岸的港口“步调一致”相比,泛北部湾港口的整合更为复杂。

由于泛北部湾地区港口距离不远,更高层次的竞争出现在国家之间。面对新加坡港口的繁荣,马亚西亚大兴土木建设巴生港,希望将那些到新加坡港卸货的马来西亚货轮拉回本国港口……类似这样的事例还有很多。

经济的差距造成泛北港口合作的无序竞争局面,除掉经济因素,泛北部湾地区的港口合作还受到其他因素的影响。一是历史上国与国之间存在的领海争端;二是 民族、文化、宗教的冲突;三是作为资源富集地,外部政治、军事势力的介入,这些因素在变动的国际政治格局中,容易造成局部不平稳;四是一些国家内部政治矛 盾激化,影响对外合作;五是国家间法律和政策的差异,使得信息、技术标准及海事、保险、司法等服务上衔接困难。

虽然竞争对改善港口管理,提高服务水平的确起到一定的促进作用,但是随着经济一体化,专业化的港口服务成为全球航运越来越强的需要,各自为政的港口发展模式已经不再适应时代的发展要求。

应运而生的《南宁共识》为中国-东盟自贸区的港口合作点亮了指路明灯。《南宁共识》指出:制定中国-东盟港口合作计划,明确重点和优先使用项目;建立 中国-东盟港口协调机制;鼓励并支持中国-东盟各次区域港口合作;鼓励和支持各国企业积极参与对方港口基础设施建设;支持利用中国-东盟合作基金,促进港 口建设与管理领域的人力资源开发、人员培训、技术与信息交流;进一步拓展港口建设融资渠道,包括政府投资、国际金融组织和优惠贷款以及其他金融机构的资金 支持;在国际海事组织框架下加强在港口国监督、海上安全、海上保安和海上环境保护领域的合作。

泛北港口合作成自贸区建设的主旋律

专家认为,当务之急应推动“港口一体化”。客观因素在于,随着中国-东盟自由贸易区建设步伐的加快,东盟国家间的联系越来越紧密,尤其是政治稳定,在 公共安全、司法、卫生、检验检疫等方面也已达成一些共识。建议政府主导,成立区域性的港口协调机构,如泛北部湾港口群合作委员会,制订区域内港口发展总体 规划,拟定具体合作政策,规划合作项目。特别是逐步制订区域内统一的标准,简化区域内货物流动手续。

《南宁共识》的签署不仅让中国-东盟自由贸易区次区域港口合作得到了加强,更缓解了东盟国家层面上的港口竞争。从政治领域上可以明确的分出国家的利 益,可在人类范畴上,共同利用人类共有的水域来发展港口、物流,不仅是区域经济一体化的见证,更是人类社会整体发展的需要。

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本文来源:在线国际商报 作者: (责任编辑:dulina)
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