中国运输行业发展报告 2007

   一、运输行业发展概况

    (一)国际发展概况

    全球经济和贸易的快速发展不断推动全球运输服务的发展。据联合国贸发会议 (UNCTAD)统计，2005年全球海运装货量总计达71.1亿吨，较2004年增长3.8%，其中原油和成品油24.2亿吨，塔长4.5%;各种干货46.9亿吨，增长3.5%(见表3-1)。同期，世界海运周转量也有所提升，2005年实现29万亿吨英里，增长5.1%。

 

    与此同时，随着海运市场的持续繁荣，世界商船队更新速度加快，规模不断增加。2006年初，全球商船队共计9.6亿载重吨，较2005年增长7.2%，其中，集装箱船队增长最快，达1.1亿载重吨，增长13.3%，散装船增长7.9%，油轮增长5.4%。

    2006年，全球国际航空继续保持强劲的增长势头，全球客运量达21亿人次，增长4.1%。货运量的增长率受其他运输方式的竞争影响较大，增幅只有2.7%。

    (二)国内发展概况

    2006年我国交通运输业继续较快发展，全年共完成货运量199.3亿吨，增长8.9%。货运周转量85592.4亿吨公里，增长8.1贴。其中，民航业发展最快，全年货运量341万吨，增长11.1%，货运周转量90.7亿吨公里，增长14.9%。客运发展也非常迅速，全年共完成客运量200.8亿人次，同比增长8.7%;全年旅客周转量19192.5亿人公里，同比增长9.9%。

    水路货运继续快速增长。2006年全社会完成水路货运量24.9亿吨、货物周转量55485.8亿吨公里，分别比上年增加2.9亿吨和5813，5亿吨公里。货运量、货物周转量在综合运输中占比分别为12%和62%。水路客运持续稳步回升。2006年全社会完成水路客运量2.2亿人、旅客周转量73.6亿人公里，分别比上年增加0.2亿人和5.8亿人公里，在综合运输体系中占比分别为1.1%和0.4%。在全社会水路货运中，沿海运输完成货运量7.8亿吨、货物周转量9883.1亿吨公里，分别占31.4%和17.8%;远洋运输完成货运量5.4亿吨、货物周转量42577.3亿吨公里，分别占21.9%和76.7%。

    港口发展继续呈现高增长态势。到2006年，全国沿海港口拥有生产用码头泊位4511个，其中万吨级及以上泊位978个。全国沿海港口共有10万吨级以上泊位87个，万吨级及以上泊位中通用件杂货泊位289个，通用散货泊位171个，专业化泊位679个。全国港口吞吐量比2005年增长14.8%。其中，外贸货物吞吐量16.1亿吨，比上年增长181%。综合性大型枢纽港迅速幌起。2006年货物吞吐量超过亿吨的港口11个上升到12个。

    海运中，全年全社会水路运输集装箱2329.7万TEU、货运量25774.7万吨，分别比上年增长20.1%和17.2%，其中远洋运输集装箱1502.4万TEU。货运量15300.3万顿，分别比上年增长7.6%和1.7%。集装箱货物在港口货物吞吐量中达到56.4%。2006年全国港口完成集装箱吞吐量9361万TEU，比上年增长23.8%(见表3-2)

 

   

    2006年底，我国拥有水上运输船舶19.4万艘，净载重量11025.7万吨，仅居希腊、日本、德国之后，为世界第四大船队。其中，远洋运输船舶2278艘，净载重量3829.9万吨。

    公路运输基础设施进一步完善。截至2006年年底，全国公路总里程达345.7万公里，比2005年末增加11.2万公里。其中高速公路达4.5万公里，二级以上公路超过35万公里。路网密度进一步提高，达到36公里/百平方公里，全国98.3%的乡有公路相通。公路运输能力较快增长。2006年年底，全国公路营运汽车达802.6万辆，比2005年增加69.4万辆。

    截至2006年年底，全国铁路营业里程达到7.7万公里，位居世界第三。其中复线率34.3%;电气化铁路比重由2005年的26.7%提高到31.7%。铁路口岸运输继续保持两位数以上的高增长。2006年全国铁路口岸共完成进出口货物运量5096.6万吨，比2005年增长12%。其中进口运量增长9.9%;出口增长27.4%。满洲里、绥芬河、二连、阿拉山口站四大口岸仍是铁路进出口货物的主要通道，共完成进出口货物运量4826万吨，占94.7%，比2005年增长12%。

    截至2006年年底。中国民航共有使用中的民用机场146个，飞机993架，全年共起降飞机348.6万架次。全国空港旅客吞吐量3.3亿人次，增长16.7%;货邮吞吐量753.2万吨，增长19%。

    二、加入 WTO承诺

    2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四届WTO部长级会议上，"多哈回合"谈判正式启动。根据香港部长会议精神，成员国之间于2006年年初开始就海运服务议题进行集体要价谈判。中国与海运之友成员联合向美国提出了海运要价，但由于多哈回合涉及内容过多，特别是农产品问题遭到了来自各国的巨大阻力，谈判%终十分艰难。2006年7月24日，WTO总干事拉米在贸易谈判委员会非正式会议上，提议无限期中止所有议题的谈判，待时机成熟时再考虑恢复谈判。

    三、相关政策法规

    2006年4月1日《中华人民共和国海事行政许可条件规定》正式施行。该规定明确了外国籍船舶或飞机入境从事海上搜救审批的条件，外国籍船舶进大非对外开放水域许可的条件，以及船舶要求进出港口所应具备的审批条件，船舶国籍证书的核发条件等，进一步规范和完善海事政务公开制度，提高海事管理效率、效能。

    2006年4月18日，中华人民共和国交通部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局依照《中华人民共和国国际海运条例》公布了《关于公布国际班轮运输码头作业费 (THC)凋查结论的公告》。该公告末全面禁止THC的收取，而且将航运企业扣发提单和货物以迫使货主交付THC的司题理解为民事纠纷，并不介入。THC司题是《国际海运条例》实施以来首例行政调查案，显示了我国市场开放后行业管理出现的新问题，对行业主管部门提出新的挑战。

    2006年7月5日，交通部颁布《老旧运输船舶管理规定「该规定明确我国对老旧运输船舶实行分类技术监督管理制度。规定首先提高了危险品船进口船龄和技术标准，要求对已达到强制报废船龄的运输船舶实施强制报废制度。防止低质量船特别是国际上淘汰的单壳油轮进人我国航运市场，保障国内油品运输安全。其二，加强客船、危险品船改建管理，以保障水路运输安全，保护水域环境。其三，加强对挂靠我国港口的外国籍老日运输船舶的安全管理和监督。最后，为提升行业主管部门对航运市场的宏观调控能力，新规定授权交通部在特殊情形下，可特许中国资本的方便旗船临时经营国内沿海业务，可对有关船龄限制进行临时调整，以保护国家利益，保障国民经济安全。

    四、运输服务贸易分析

    (一)国际情况

    根据WTO测算，2006年，世界运输服务贸易出口总额为6259亿美元，比2005年增长11%，占世界服务贸易出口总额的23.1%。其中，位居世界前15位的国家和地区共出口4167亿美元，占世界运输服务贸易出口总额的66.6贴;而位居世界前15位的国家和地区共进口4667亿美元，占世界运输服务贸易进口总额的62.5贴(见表3-3)。

    
    (二)中国跨境服务贸易

    2006年，中国运输服务出口和进口规模增长迅速，其申运输出口210.2亿美元，比2005年增长36.2%;进口343.7亿美元，增长20.8%。2000-2006年，中国运输服务贸易出口年均增长34.1%，占中国服务贸易出口额的比重由12.2扒增长到23%，是中国仅次于旅游的第二大服务出口行业;中国运输服务贸易的进口年均增长22.4%，占中国服务贸易进口额的比重由29%增长到34%，成为中国最大的服务进口部门;中国运输服务贸易逆差从67.3亿美元上升到133.5亿美元，是中国服务贸易最大的逆差行业 (见图3-l)。

 

    (三)中国商业存在

    截至2006年年底，中国道路运输业共吸引外商直接投资项目388个，合同利用外资金额14亿美元，实际使用外资金额11.2亿美元。2006午，公路铁路运输业利用外资项目70个，同比减少27.1%，其中，独资项目44个，大型投资项目10个，并购项目4个，合同外资金额为33395万美元，同比减少46.6%;实际使用外资金额为3.1亿美元，同比增长13.6刀;外资主要来源于14个国家和地区，其中位居投资前三位的是申国香港、新加坡和英属维尔京群岛，分别占53%、21%和6%。香港的投资占各国和地区总投资的比例较2005年下降22%，但位居第一。

    截至2006年年底，中国航运业共吸引外商直接投资项目227个，累计合同金额32.9亿美元，累计实际利用外资22.1亿美元。2006年，航运此新增外资项目49个，其中.独资企业项目21个，大型项目19个，并购项目2个;投资总额275818.1万美元，同比减少45%;合同利用外资金额门681万美元，同比减少52.9%;实际使用外资金额玩8亿美元，同比减少32%;外资主要来源于13个国家和地区，排名前三位的国家和地区为中国香港、英属维尔京群岛和新加坡，分别占42%、26%和20%。

    截至2006年年底，中国民航业共吸引外商直接投资项目48个，累计合同外资金额36亿美元，累计实际利用外资也1亿美元。2006年，民航业新增外资项目比个.其中，独资企业项目1个，大型项目7个，并购项目2个，转制项目1个;投资总额33.8亿美元，比2005年增加15倍:合同利用外资金额为9.3亿美元，同比增加11倍;实际使用外资金额1.4亿美元，同比增长76.5%;外资主要来源于中国香港、塞浦路斯、毛里求斯、英属维尔京群岛等6个国家和地区，其中，中国香港的投资额最大，占87.6%。

    五、运输行业展望

    随着我国对外开放的进一步深化，全球经济一体化进程的加快，与货物贸易密切相关的运输服务量也将继续保持快速增长。

    1.水路运输服务系统

    预计到2010年，中国沿海港口将新增深水泊位639个，新增年吞吐能力21亿吨，为"十五"期间通过能力的80%以上，港口适应度接近1:1;全国沿海集装箱专业化泊位数量达到377个，通过能力1.4亿标箱。北方7个主要煤炭装船港一次煤炭下水量达到5.8亿吨，主要卸船港一次接卸泊位卸船能力轧6亿吨;沿海港口20万吨以上原油卸船泊位接卸能力达2.8亿吨，全国沿海液化天然气接卸能力达1830万吨，沿海港口20万吨级以上矿石码头通过能力达巳3亿吨巴。中国将形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲、西南沿海5个规模化、集约化、现代化的港口群体和煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输8大运输系统心。

    中国还将以专业化船队和大型专业化码头为基础，形成液体散货 (石油、液化天然气)、干散货 (铁矿石、煤炭、粮食)、集装箱和特种物资专业化运输系统。大力发展集装箱运输，发展以石油制品及液体化工品、煤炭为主的专业化散装运输和汽车滚装运输，发展江海直达和干支直达运输。鼓励港口开发物流服务，引导承运人向第三方物流经营人转变。

    中国还将具备运力规模适当、结构合理的海运船队，进一步提升国际竞争力。船队将以大型散货船、大型油轮、集装箱船、滚装船和液化气船为重点，问大型化、专业化方向发展，15万-30
万吨级大型原油运输船、超巴拿马型集装箱船、15万吨级以上好望角型船，干散货运输船队规模保持世界前三位。

    2.公路运输服务系统

    到2010年，中国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青 (水泥)路。

    3.铁路运输服务系统

    到2010年，中国铁路旅客发送量、货物发送量将分别达到15亿人次、35亿吨左右，旅客、货物周转量将分别达到8000亿人公里、27000亿吨公里。2010年，中国铁路港口集疏运量将超过12亿吨，铁路主要口岸出人境货物总量将达到8000万吨以上。2010年全国铁路营业里程将达到9万公里以上，复线、电气化率均达452以上.快速客运网总规模达到20000公里以上，煤炭通道总能力达18亿吨，西部路网总规模达到35000公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统。基本实现技术装备现代化，运输安全持续稳定，经济效益不断提升。

    4.航空运输服务系统

    到2010年，中国航空运输总周转量将达到500亿吨公里，年均增长14%;其中，旅客运输量达2.7亿人，增长14.5%;货邮运输量达570万吨，增长13%。根据规划.到2010年中国内地运输机场的数量将增加到100个左右，其中，枢纽机场3个，大型机场8个。航空运输服务范围将扩大到:在地面交通100公里或1.5小时的车程范围内，可享受航空服务的人口数量达到总人口的72%，所在区域服务的经济总量占中国内地经济总量的89%。。

    "十一五"期间，中国将针对不同国家、区域和市场，确定不同的开放步骤、方式和进度，分阶段开放我国国际航空运输市场，优先发展国际航空货运市场，在指定承运人、通航点、开放第五航权、运力、班次安排等方面为航空公司经营创造宽松的环境，给予设立货运枢纽经营定期货运国际航班的国内空运企业，经营定期国际货运航班经营许可优先权。在航权安排上，中国将特别注意满足中西部、东北地区经济社会发展以及建设枢纽机场对开放国际航权的需要。同时，中国将尽快制定和颁布《民用航空运输销售代理管理办法》，保持航空运输销售代理市场健康发展，并将培育一批专业化、规模化、社会化的物流龙头企业。充分利用货运代理，加大开发和培育货运市场的力度。