对铁路货运改革的思考与实践

　　铁路货运改革是中国铁路总公司党组着眼于铁路长远发展，着眼于适应市场需求，着眼于群众热切期盼的一项重大战略决策部署。结合我局运输实际和自身工作经历，我有“三个必然”的深刻体会。

　　实施货运改革是市场竞争的必然选择。随着交通运输产业发展的多样化和多元化，运输市场竞争日趋激烈，铁路市场占有份额逐年下滑。我局虽然拥有大秦、侯月和石太3条西煤东运重载通道，并不断强化市场营销，但近年来也出现了运量波动现象，2012年比公路运量增幅少10个百分点。因此，参与市场竞争必须制定更加灵活的营销政策，铁路货运改革是大势所趋，是铁路企业发展的内在需要。

　　实施货运改革是抵御风险的必然选择。煤炭既处于工业产业链的最底层，又处于经济发展链条的最末端。每逢经济产生波动，对以煤炭大宗货物运输为主的铁路局来讲，影响时间更长、范围更广，回暖周期也比经济恢复期更加漫长，致使运输生产举步维艰。太原铁路局煤炭运量占总运量的90%，抵御市场风险的能力较弱，实施货运改革，通过营销增加“白货”比重，这一点对我们至关重要。

　　实施货运改革是运输发展的必然选择。随着山西及全国综改转型发展逐步推进，全社会物流业迅速发展，“白货”运输需求明显增加，份额不断扩大，发挥好铁路既有的运力网络资源，推进转型发展，大力开展“门到门”全程物流服务，实现货运与物流业务的高度融合，不仅是拓展市场的迫切需要，更是铁路货运持续发展的必然选择。

　　在推进货运改革的实践中，主要做好三个方面的工作。

　　一是统一思想。对内逐级集中宣讲和解读文件精神，准确把握改革的目标、主要任务和重大变化，切实把思想和行动统一到改革上来。对外向社会主动发声，宣传新变化、新措施，与客户建立“一对一”营销模式，邀请客户亲身体验，以实实在在的变化切实体现铁路转变发展方式的决心，最大限度地提供方便，争取理解和支持。

　　二是兑现承诺。把敞开收货、随到随办既作为改革的主要任务，又作为对客户和社会的郑重承诺。路局三级货运营销机构公开服务承诺，保持24小时受理渠道畅通，利用既有的客票代售点、快运营业网点代理零散货物受理，公布了30个管内零担货物业务办理站，以平旺和榆次为支点，一周一个循环，开行了5对管内“沿零”列车，覆盖全局7条干线和2条支线，既减小了对大宗货物运输的冲击，又提高了零散“白货”的运输效率。

　　三是规范运作。路局统一制定了涉及货运业务各环节、各岗位的作业标准和流程，制作了货运营销操作手册，公布了发货收费项目和标准，同时加大内外监督力度，主动接受监督，做到作业标准化、言行规范化、收费透明化、监督动态化，确保改革平稳推进，取得实效。