中国开放铁路融资 无制度保障 民间资本敢入？

　　今天关注的点是中国铁路改革。继今年3月份，中国铁路实施“政企分开”改革后，近日，国务院又公告称，将向地方政府和社会资本放开城际铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。

　　“铁老大”是真的要摘下政府的帽子，吸引民资进入，还是迫于债务压力，寻求缓兵之计，后又上演“关门打狗”之剧？

　　据媒体报道，今年3月份刚刚挂牌成立的“中铁总”目前背负着高达2.66万亿元的巨额债务，2017年至2019年将迎来偿债高峰。如不能及时妥善处置，新公司借债还息恶性债务的累积额将会超过万亿元。无需很久，每年所要吞噬的外部救助数额就会高达当年全国GDP的1%，演变成对国家财政的'绑架'。

　　这就不难理解了为何李克强总理多次强调改革铁路融资体制，吸收社会资本。不仅如此，这次国务院公布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，还指出中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴，以解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题。

　　此外，还将设立铁路发展基金，以中央财政资金为引导吸引社会投入。

　　然而，这块看上去鲜美的“肥肉”，民间资本又该如何吃到嘴里？毕竟动辄成百上千亿的铁路投资对民间、个人资本而言太过庞大，更为复杂的是铁路作为大的交通体系，必须整体安排运力，而资本的使用权、经营权如何划分，收益如何明晰都需要有明确的细则方案，不是说说就能解决的。