孙家康:加快推进国际航运中心建设发展

孙家康在上海市第十三届人大会议讨论中的发言

　　听取了此次的政府工作报告，感到报告是站在经济全球化以及中国经济飞速发展的背景下，也是站在上海服务全国、当好排头兵的高度，全面客观地总结了上海过去五年的发展，战略性地提出了上海未来五年的发展目标及任务，重点突出地指出了2008年的主要工作。报告通篇贯穿了科学发展观统领社会发展的思想，贯穿了构建和谐社会执政为民的理念，贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的精神。

　　这份报告，先后六次提到了航运中心的建设发展，充分体现了市政府对航运业的关注。十年前，中远为响应上海国际航运中心建设，将集装箱运输公司的总部搬迁到上海，在上海市政府的关心支持下，中远集运的事业蓬勃发展：运力规模从当初的20万TEU（TEU为国际标准集装箱的一个单位———编者注），发展到目前的超过45万TEU；箱运量从当初不足340万TEU发展到如今超过760万TEU。同时，中远也积极推进上海国际航运中心建设，第一批参与投资上海港集装箱码头建设；第一个挂靠洋山；第一个开辟直达洋山的江海航线；目前公司上海口岸的箱量约占公司全球总箱量的25%，位居全球第一。我们见证、参与了上海国际航运中心的建设发展，也分享了航运中心重大进展的喜悦果实。

　　政府工作报告明确提出了加快推进“四个率先”和加快建设“四个中心”的发展要求。发展“四个中心”既是上海未来构建现代化国际大都市的必然，也是中央、国家对上海在全球发展大局的重要战略部署。在此，结合企业实际，就 “加快建设‘四个中心’”，谈几点体会和想法。

　　发展航运金融业刻不容缓

　　对照伦敦这类以软环境支撑的国际航运中心，上海在目前“硬实力”成果突出的基础上，需要重点推进“软实力”发展，大力发展航运金融产业，是形成高水平国际航运中心的关键。

　　结合上海实际，在航运中心建设中，要率先转变经济增长方式，加快发展航运金融，推进四个中心的融合发展。

　　以2007年的发展数据看，上海的全市生产总值为1.2万亿元，不足全国比重的5%；而口岸的外贸进出口总额达到5209亿美元，占全国总量的24%；港口集装箱吞吐量全球第二，达到2615.2万TEU，也占全国比重的近1/4。可见，上海作为贸易中心、航运中心的地位基本确立，并且在彼此的发展中产生了较好的互动和促进。

　　推进“四个率先”是上海未来五年发展的主线，要在上海国际航运中心今后的发展中“率先转变经济增长方式”，其未来发展必须要超越单纯依靠吞吐量增长的阶段，进入依靠航运服务业发展的新阶段。以目前国际公认的伦敦国际航运中心为例，尽管伦敦目前年货运吞吐量不超过1亿吨，但是，它控制了全球船舶融资市场的18%，油轮租赁业务的50%，散货租赁业务的40%和船舶保险业务的23%，同时国际海事组织、国际海运联合会等航运组织以及劳氏、波罗的海交易所等航运咨询机构聚集于此，它还同时成为国际航运规则的发源地和航运信息的中心地。

　　航运作为资本密集型行业，航运金融业的发展空间巨大。国际航运金融业可分为船舶融资、海上保险、资金结算及航运价格衍生品等几大部分：

　　———船舶融资业务目前国际公认的三大中心是伦敦、汉堡、纽约。伦敦主要开展银行抵押贷款、船舶融资租赁、发行债券；汉堡主要通过私募股权的方式集资购买船舶，再出租给船公司经营；纽约主要是船公司在此通过公开发行股票方式筹集资金。

　　———海上保险实际上是现代保险业的起源，17世纪在英国工业革命成功后向世界拓展其市场的过程中，航运业发挥了重要而不可替代的作用，在航运的发展过程中，海上保险则起了十分重要的保驾护航的作用。海上保险包括船舶财产的保险（船壳险）、船舶保赔保险、货物保险以及租家责任险等。主要通过保险公司和船东保赔协会（由船东组织的一种互助保险机构）承保。英国、日本、德国、美国是传统的四个海上保险大国，占据了全球海上保险市场60%的份额，其中英国伦敦就占全球市场份额的23%。而全球67%的船东保赔协会保费基本都集中于伦敦。

　　———航运资金结算业务。由于国际大型航运企业的业务遍布世界各主要港口，频繁发生运费的收缴以及各项日常性支出，且资金量巨大，每月资金流量都在数十亿美元以上。资金的结算和集中管理对船公司非常重要，通常船公司都选择在资金可以自由进出的地区设立国际结算中心，中国香港、新加坡都是全球重要的国际航运结算中心。

　　———国际航运价格衍生品主要包括航运指数期货、远期运费合同（FFA）以及运费期权。目前最为活跃、成交额最大的是远期运费合同FFA，2007年的市场规模超过1000亿美元。英国的波罗的海交易所是最早从事航运价格衍生品交易的，此后，纽约商品交易所、新加坡交易所都先后推出了各自的航运价格衍生品交易。

　　综上所述，航运金融业的几大板块部分不仅有力促进了航运发展，也在国际金融市场举足轻重。初步统计，当前全球船舶贷款规模约3000亿美元，全球船舶租赁交易规模约700亿美元，航运股权及债券融资规模约150亿美元，航运运费衍生品市场规模1500亿美元，海上保险市场规模约250亿美元。