贯彻国家外需政策 有效利用信用保险促进外贸出口

　　面对外需急剧大幅萎缩的严峻形势，党中央、国务院统揽全局，审时度势，果断出台了一系列保持对外贸易稳定增长的政策措施，作为国际通行的促进出口的金融工具，政策性出口信用保险受到国家高度重视。温家宝总理在2009年3月《政府工作报告中》中指出：扩大出口信用保险覆盖面。5月27日，国务院常务会议确定了六项稳定外需的政策措施，其中第一项就是“完善出口信用保险政策”。国家利益高于一切，国家任务重于泰山。面对新任务、新要求，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）以科学发展观为统领，全面贯彻落实国务院会议精神，全员发动，积极作为，打破常规，创新举措，取得了明显的阶段性成效，出口信用保险在应对金融危机中的作用日益显现。

　　一、政策性出口信用保险是应对国际金融危机的有效措施

　　当前，世界经济尽管出现趋稳的迹象，但金融危机还在蔓延，对实体经济的影响不断加深。我国经济正处在企稳回升的关键时期，经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。今年6、7月我国出口同比分别下降21.4%和23%，环比分别增长7.5%和10.4%，形势有所好转。但是，经济回升的基础还不稳固，特别是国际经济走势不明朗，外需严重萎缩的局面仍在继续，贸易保护主义加剧，国际金融领域潜在风险较大，我国经济发展的外部环境依然严峻，出口下降仍然是我国经济发展中的主要矛盾之一。

　　作为国际通行的政策性金融工具，出口信用保险在国际贸易中已被普遍使用。与提高出口退税比例、减少出口环节收费等侧重降低成本的政策相比，出口信用保险政策则更侧重提升出口企业信心，支持出口企业采取灵活交易方式开拓国际市场，增强出口竞争力，扩大贸易规模。在国际金融危机形势下，出口信用保险对巩固订单、稳定外需、促进出口具有显著的杠杆作用。

　　一是有助于迅速提振出口企业信心。金融危机爆发后，海外市场信用风险加大，欧美等传统市场上大量银行、企业破产倒闭，贸易保护主义抬头，出口收汇风险明显上升，企业出口更加谨慎，导致“有订单不敢接”。出口信用保险的损失补偿功能，可以帮助企业建立风险转移机制，解除出口收汇的后顾之忧，破解“有订单不敢接”的难题，有力支持企业大胆“承接海外订单”。

　　二是有助于增强我国出口商品的竞争力。金融危机以来，一些国家的货币大幅贬值，其出口产品价格下降，相对减弱了我国出口商品的竞争力，抢走了我国出口企业的不少订单，导致企业“订单减少”，出口市场份额下降。出口信用保险的市场拓展和信用管理功能，可以帮助企业采用更具竞争力的支付方式“抢抓海外订单”，有效提升我国出口商品的竞争力，保障外贸出口市场的稳定。

　　三是有助于解决广大出口企业融资难问题。受金融危机冲击，国际贸易融资困难加剧，国外进口商及其融资银行的流动性不足，加上国内众多中小出口企业长期面临融资瓶颈，造成“有订单无力接”，交易量严重下滑。出口信用保险的便利融资功能，可以增强融资银行信心，有效缓解出口企业的资金瓶颈，提高企业“承接订单”的能力，加速企业资金周转，进而带动企业进一步扩大出口。

　　出口信用保险对稳定外需、扩大出口能够产生放大效应和乘数效应，这一政策性金融工具一直受到各国政府的高度重视。在金融危机环境下，发达国家政府纷纷加大了对政策性出口信用保险的支持力度，以提高对本国出口的支持保障能力。