王毅：有效利用信用保险促进外贸出口

中国出口信用保险公司总经理   王毅

面对外需急剧大幅萎缩的严峻形势，党中央、国务院统揽全局，审时度势，果断出台了一系列保持对外贸易稳定增长的政策措施，作为国际通行的促进出口的金融工具，政策性出口信用保险受到国家高度重视。温家宝总理在2009年3月《政府工作报告中》中指出：扩大出口信用保险覆盖面。5月27日，国务院常务会议确定了六项稳定外需的政策措施，其中第一项就是“完善出口信用保险政策”。国家利益高于一切，国家任务重于泰山。面对新任务、新要求，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）以科学发展观为统领，全面贯彻落实国务院会议精神，全员发动，积极作为，打破常规，创新举措，取得了明显的阶段性成效，出口信用保险在应对金融危机中的作用日益显现。

一、政策性出口信用保险是应对国际金融危机的有效措施

当前，世界经济尽管出现趋稳的迹象，但国际金融危机还在蔓延，对实体经济的影响不断加深。我国经济正处在企稳回升的关键时期，经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。今年6、7月我国出口同比分别下降21.4%和23%，环比分别增长7.5%和10.4%，形势有所好转。但是，经济回升的基础还不稳固，特别是国际经济走势不明朗，外需严重萎缩的局面仍在继续，贸易保护主义加剧，国际金融领域潜在风险较大，我国经济发展的外部环境依然严峻，出口下降仍然是我国经济发展中的主要矛盾之一。

作为国际通行的政策性金融工具，出口信用保险在国际贸易中已被普遍使用。与提高出口退税比例、减少出口环节收费等侧重降低成本的政策相比，出口信用保险政策则更侧重提升出口企业信心，支持出口企业采取灵活交易方式开拓国际市场，增强出口竞争力，扩大贸易规模。在国际金融危机形势下，出口信用保险对巩固订单、稳定外需、促进出口具有显著的杠杆作用。
一是有助于迅速提振出口企业信心。国际金融危机爆发后，海外市场信用风险加大，欧美等传统市场上大量银行、企业破产倒闭，贸易保护主义抬头，出口收汇风险明显上升，企业出口更加谨慎，导致“有订单不敢接”。出口信用保险的损失补偿功能，可以帮助企业建立风险转移机制，解除出口收汇的后顾之忧，破解“有订单不敢接”的难题，有力支持企业大胆“承接海外订单”。

二是有助于增强我国出口商品的竞争力。国际金融危机以来，一些国家的货币大幅贬值，其出口产品价格下降，相对减弱了我国出口商品的竞争力，抢走了我国出口企业的不少订单，导致企业“订单减少”，出口市场份额下降。出口信用保险的市场拓展和信用管理功能，可以帮助企业采用更具竞争力的支付方式“抢抓海外订单”，有效提升我国出口商品的竞争力，保障外贸出口市场的稳定。

三是有助于解决广大出口企业融资难问题。受金融危机冲击，国际贸易融资困难加剧，国外进口商及其融资银行的流动性不足，加上国内众多中小出口企业长期面临融资瓶颈，造成“有订单无力接”，交易量严重下滑。出口信用保险的便利融资功能，可以增强融资银行信心，有效缓解出口企业的资金瓶颈，提高企业“承接订单”的能力，加速企业资金周转，进而带动企业进一步扩大出口。
出口信用保险对稳定外需、扩大出口能够产生放大效应和乘数效应，这一政策性金融工具一直受到各国政府的高度重视。在国际金融危机环境下，发达国家政府纷纷加大了对政策性出口信用保险的支持力度，以提高对本国出口的支持保障能力。如欧盟为解决金融危机中银行与企业面临的融资难题，促进经济复苏，2009年4月实施了“临时性政府补助措施框架”计划，强化了对政策性出口信用保险机构经营短期出口信用保险业务的政策支持。法国先后两次出台了“信用保险追加计划”，扩大信用保险公司承保范围。日本政府将日本出口和投资保险机构(NEXI)对日本企业和商业银行提供的出口贸易保险责任追加约160亿美元。