大力促进我国出口信用保险事业发展

　　二、抓住功能定位这个关键，全面准确地贯彻《若干意见》和中央对出口信用保险的发展要求 

　　《若干意见》立足经济社会发展的全局，深刻阐述了保险业在经济社会发展全局中的定位，将保险的功能和作用提升到一个新的高度。指出：保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。贯彻落实好《若干意见》，必须首先深刻领会和把握中央对保险业发展定位的基本要求。 

　　作为保险业重要组成部分的出口信用保险是政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法，是世界贸易组织规则允许的贸易促进措施。因此，出口信用保险一诞生，就有着与其它商业保险不同的明显特点。即，这项工作主要是与国家的外交、外经贸政策密切结合，为一个国家的外贸出口和对外投资提供风险保障和便利，具有很强的政策导向性。《若干意见》正是从出口信用保险的这一特点出发，对出口信用保险的发展作了正确的定位，明确了出口信用保险在促进我国对外贸易和投资中的功能和作用。这一功能定位赋予了出口信用保险事业发展的生命线，我们应深刻认识这一功能定位的重大意义，全面准确地把握其深刻内涵。要紧紧抓住功能定位这个关键，全面落实《若干意见》和中央对出口信用保险的发展要求。 

　　贯彻落实好《若干意见》和中央的要求，必须在当前和今后的工作中注意处理好以下三个关系： 

　　一是处理好国家赋予的职能与公司自身建设和发展的关系。从《若干意见》确定的出口信用保险的地位、功能、任务出发，把公司自身建设和各项发展任务同出口信用保险的功能定位有机结合起来，紧紧围绕健全和完善出口信用保险的功能体系这个根本任务，进一步树立政治意识、大局意识，强化服务意识，不断加强公司自身建设，努力提高经营管理水平，壮大自身发展实力，更好地履行好服务国家对外贸易和投资的职责。 

　　二是处理好政策性业务与市场化运作的关系。在新的发展阶段，公司业务建设和发展必须坚持以市场化为导向，通过市场化运作促进各项业务和资源的整合，增强公司的核心竞争力，提高服务企业的水平和能力。同时，积极做好各项政策性业务，充分发挥出口信用保险的各项功能和作用，为国家对外贸易和投资提供有力的保障和支持。 

　　三是处理好改革创新与完善功能体系建设的关系。牢固树立科学发展观，按照出口信用保险功能体系建设的要求，坚持引进与自主创新相结合创新机制，不断推进改革创新，加大产品创新、服务创新和体制机制创新的力度，努力优化业务结构，拓宽服务领域，更好地满足国家对外贸易和投资对出口信用保险的需求，提高公司可持续发展的能力。 

　　三、突出加快发展这个主题，促进公司各项业务健康快速稳定发展 

　　又快又好地发展是新时期新阶段对保险业的必然要求。《若干意见》坚持科学发展观的重要思想，深刻总结了保险业发展的经验和智慧，阐明了保险业的发展定位、发展方向、发展目标、发展道路和发展模式等一系列重大问题，为我们加快公司发展指明了方向。我们必须紧紧抓住机遇，突出发展这个主题，不断研究和解决一系列事关出口信用保险发展的重大理论和实践问题。 

　　首先，要认真贯彻科学发展观的思想，加强对出口信用保险发展规律的认识，进一步理清发展思路，明确战略目标，集中力量壮大公司实力。我们在这几年的实践中深刻体会到：一方面，随着国家对外贸易和投资的发展，各级政府和外贸企业对出口信用保险的需求不断增长，为出口信用保险的发展提供了广阔的空间；而另一方面由于中国信保正处于发展的初级阶段，业务规模还较偏小，其风险管理、融资和政策扶持等功能和作用远未得到充分发挥，还不能完全满足我国外交、外经贸事业发展的需要；公司的管理和技术水平与国际上一些先进的出口信用保险机构相比，还有一定差距；产品结构、服务水平还不能完全适应外经贸事业快速发展的需要。我们经过认真分析，认为解决这个问题，关键是要坚持“又快又好”的标准，始终把发展作为第一要务，集中精力做大做强业务。为此，我们从公司的实际出发，三年前提出了“三年翻三番”的发展战略目标。这一目标实现后，我们又提出了新的五年发展战略目标，进一步推进了目标体系建设。为实现这一目标，我们提出要坚持出口信用保险的发展方向，着眼于把公司的资源优势、技术优势、人才优势充分发挥出来，积极发展短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险、融资担保、国内贸易信用险等主导业务，推动公司业务结构的优化调整，尽快占领信用险市场的制高点。 

　　其次，要坚持市场化改革的方向，通过市场化运作发展壮大公司实力。市场化运作是实现出口信用保险又快又好发展所必须坚持的基本方向。只有通过市场化改革，才能有效地实现公司资源的配置，推进公司业务的创新发展，建立安全的风险防范体系，最大限度地调动员工的积极性和创造性。从出口信用保险政策性业务的特点出发，我们将进行“国家帐户”和“公司帐户”的分设，建立市场化原则指导下的绩效考核机制，完善各项经营管理措施，促进精细化管理水平的提高，增强全体员工的市场意识、成本意识、效益意识，使公司市场化改革取得显著成效，赢利能力和综合实力不断增强。下一步，要在继续推进短期险业务市场化的同时，做好中长期险业务的市场化改革。要坚持以市场为导向，加快业务流程的改造和人才培养，下大力气对市场开发资源进行有效整合，做好市场开发的统筹规划工作。 

　　第三，要坚持以创新求发展，不断增强公司自主创新的能力。创新是保险业快速持续发展的关键。惟有不断创新，才能更快、更好地拓展公司未来发展的空间。公司组建以来，我们在体制、产品和服务的创新上取得了一定成效，逐步完善了出口信用保险产品体系和服务体系。未来五年，公司将在产品开发和服务模式创新上大有作为，通过创新发现和培育潜在的市场，不断巩固和扩大客户群，延长服务链，使更多的企业享受到出口信用保险这一政策的好处。 

　　第四，要进一步优化公司的发展环境。要以贯彻《若干意见》为契机，坚持履行好国家赋予我们的政策性使命，积极主动地争取各级政府对出口信用保险的重视和支持；同时加大宣传工作力度，提高社会和外经贸企业对出口信用保险的认识水平。要树立以客户为中心的理念，切实转变作风，提高效率，为企业提供更加便捷、更加高效、更加优质的服务。