保监会主席项俊波:绝不能把保险办成富豪俱乐部,更不容许金融大鳄藏身!

时间: 2017-02-23 09:59:47 来源: 新浪财经  网友评论 0
  • 他指出,下一步将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域,下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构,依法依规采取顶格处罚

来源:新浪财经


22日下午3时,中国保险监督管理委员会主席项俊波出席国新办新闻发布会,介绍加强保险市场监管,服务实体经济发展等方面情况,并答记者问。

  

他指出,下一步将重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域,下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构,依法依规采取顶格处罚,坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施,绝不能把保险办成富豪俱乐部,更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。


以下为发言实录:


主持人、各位媒体朋友,大家好。很高兴参加这次新闻发布会。首先,我先对去年的工作和今年的安排做一个盘点,然后再与大家进行交流。


一是全面严格依法监管。去年,我们正式实施了偿二代,在监管技术上实现了从规模导向到风险导向、从重大风险广覆盖向全覆盖、从静态监管向动态监管的转变,增强了保险监管的系统性和科学性,提高了我国保险监管的国际话语权。重拳出击,在全行业深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、保护保险消费者权益的“亮剑”行动,万能险业务专项检查等监管举措。我们在全系统部署各类现场检查2800余次,对612家次机构、820人次的个人进行了行政处罚,共计对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。针对个别机构激进发展和激进投资等风险点,依法依规果断处置,有力打击了违规行为,有效堵塞了监管漏洞,规范了市场行为。


二是坚决守住风险底线。2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%,远高于100%的警戒线,行业没有出现大的风险事件。2016年末保险保障基金余额达到942亿元,防控和化解风险的能力明显增强。针对可能出现的风险苗头和风险累积,从完善制度、风险排查、压力测试等方面加强监管,坚持抓早控小,坚决把风险消灭在萌芽状态。


三是有力服务国家大局。保险业全面深化改革成效显著。2016年,全国保费收入达到3.1万亿元,同比增长27.5%,有望超过日本跃居世界第2位。保险业为全社会提供风险保障2373万亿元,赔付1.05万亿元,在助力实体经济发展、脱贫攻坚战略、保障改善民生等方面发挥了积极作用。到2016年末,保险资金运用余额13.39万亿元,其中:通过基础设施投资计划、未上市股权、信托等方式服务实体经济和国家战略超过4万亿元;债券4.3万亿元,证券投资基金和股票1.78万亿元,为资本市场的稳定发展提供了有力支持。


今年,我们会重点做好以下几项工作:


(一)更好地贯彻落实“稳中求进”总基调。按照习近平总书记关于稳中求进的总要求,继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革,推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司,重点在“进”,鼓励和支持其加大创新力度,运用新业态、新技术服务经济社会发展;对成立时间短、处于成长阶段的公司,重点在“稳”,注重引导其遵循行业发展规律,步入科学发展的正轨;对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司,重点在“严”,保持高压态势,坚决控制其无序扩张、激进投资,消除风险隐患。


(二)把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域,下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构,依法依规采取顶格处罚,坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施,绝不能把保险办成富豪俱乐部,更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩,就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任,容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益,否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。

  

(三)推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面,更好地发挥风险保障的核心功能,推动保险业服务脱贫攻坚战略,全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫;服务实体经济发展,支持“三去一降一补”,加快科技与保险结合创新试点;服务国家和社会治理体系建设,加快重点领域责任保险发展,推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面,更好地发挥保险资金的长期投资优势,引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则,不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。 下面很高兴与各位记者交流互动,谢谢大家!


以下为小编整理的问答,为方便阅读略有缩减。


记者:有的保险公司通过一些方式,绕过了监管规定的持股比例的上限,一股独大,公司治理缺乏制衡机制。请问针对这样的情况,保监会在加强保险公司股权的管理,还有公司治理的监管上,有哪些安排?


梁涛:公司治理的监管是一项国际化的难题,是处在不断探索和完善之中,没有固定的模式可以借鉴。同时,公司治理真正实现“形似”到“神至”需要很长的路要走。针对公司治理的一系列问题,保监会坚持问题导向,已经采取了或者准备采取一系列措施:


第一是全面开展保险公司法人机构治理现场评估工作,这项工作现在已经开始启动。第二是持续完善监管制度。一是修订保险公司股权管理办法。我们拟通过对股权实施分类监管,规定各类资本的持股比例上限,单一股东持股比例不超过1/3,建立股东准入的负面清单管理制度,提高准入门槛。二是制定保险公司章程指引,对公司章程中的必备条款提出明确要求,督促公司规范三会一层的组织架构,决策授权机制和运行程序。第三是发布加强保险公司股东股权、关联交易信息披露制度,要求保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告,对公司的转股、增资、关联交易,报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露。另外,我们建立了公开质询制度,进一步强化社会监督,形成监管和公众的监督机制的有效结合。第四是启动构建保险行业职业经理人职业终身评价体系工作,对行业的董事、高管的职业行为进行持续跟踪评价,倒逼保险公司高管规范履职、强化治理监管对人的刚性约束。


记者:去年中央经济工作会议提出现在金融风险有所集聚,比如去年底侨兴债事件就涉及了包括浙商财险在内的多家金融机构,请问保监会对这方面的风险有什么样的观点?2017年保险业还有哪些潜在风险?监管部门会从哪些方面加以着手来防控风险?


项俊波:第一,保监会对风险防控工作的态度是坚决的和一以贯之的,我们坚持以防控风险为导向,健全防控风险的长效机制,开展了大量的基础性工作。目前,我们已经基本建立起以偿二代为龙头的现代保险风险防控体系,而且我们还统筹了全行业的力量,开展保险机构的”两个加强,两个遏制“回头看,重点处置了社会上关心的比如万能险、保险资金的运用等领域的一批风险点。


第二,当前保险行业的风险,我觉得主要体现在四个方面:一是传统的风险。去年保险公司整体的偿付能力充足率达到了247%,行业风险总体上说是可控的,但是包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的行业传统风险的因素也不容忽视。二是激进经营的风险。随着保险业的快速发展,有极少数公司出现了公司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题。三是宏观环境的影响。2016年宏观经济下行资本市场波动,造成了企财险、货运险等领域的业务下滑,也加剧了行业的信用风险和市场风险。2016年保险资金运用的平均收益率是5.66%,比2015年下降了1.9个百分点。四是随着全球化、信息化和金融业综合经营发展,保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉性有所增多,一些互联网理财和B2B平台利用保险问题征信,跨市场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。


第四,关于下一步防控风险的举措,我们从四个方面考虑:一是增强防控风险的责任感和使命感,坚持保险业姓保、保监会姓监,将防控风险作为监管部门主要职责。二是完善防控风险的体制机制,进一步完善保险业风险监管的整体框架,切实增强风险防范的系统性和有效性。三是强化保险公司防范风险的主体责任,全面落实好防范风险的责任和问责制度,增强风险防范的敏锐性和前瞻性。四是严肃查处违法违规行为,不断加大对各种违法违规行为的打击力度,让我们的监管长上牙齿,真正管用,谢谢。


记者:万能险最近几年发展很快,也暴露出一些风险。请问从监管的角度来说,万能险在本质上究竟是一种什么样的保险产品,现在市场发展主要出现的问题和风险有哪些?监管层已经采取了一些监管措施,这些措施是不是已经达到了预期的效果?


黄洪:对这个问题,我想用四句话来回答:第一句话,万能险是一个成熟的产品,万能险本身并没有问题,它具有风险保障功能,具有投资者缴费灵活,保额可调整的特点。但万能险不能理解为万能的保险,或者是保万种风险的保险。


第二句话,我国已初步建立了一套比较完善的万能险的监管制度,我们的监管标准高于欧美国家,我们的监管要求也比欧美国家要严一些。一是风险保额。我们国家对万能险的风险保额的要求低限不低于140%,高限在160%。二是产目前在卖的万能险最低的保障利率在3%,就是结算利率不能低于3%,主要是为了维护保险消费者的利益。四是最低现金价值。品期限。我们国家对万能险产品的期限有明确的要求,就是不允许开发一年期以下的。三是最低保障利率。我们国家对现金价值是有统一的规定,主要是基于保证消费者基本的退保利益。五是资本约束。欧美国家对一个保险公司的监管主要是整体从偿付能力进行监管,他们对每一个单一产品一般不做资本约束的规定,而我们国家这几年不断地调整对万能险资本约束的规定。


第三句话,我们国家万能险业务发展平稳健康,也存在着一些问题,但风险总体可控。对于万能险存在的问题与风险,保监会采取的措施主要有四个方面:一,完善万能险监管制度。二是建立万能险业务规模、期限结构宏观调控机制。三是开展了全行业现金流压力测试,加强对重点公司的日常监管。四是加大了对现场的检查力度,始终保持高压态势,对一些公司在万能险业务发展方面存在的违法违规问题进行严肃处理。


第四句话,对万能险业务监管,我们采取的监管政策取得了比较明显的成效,这个成效也可以用四句话来概括:一是保障水平大幅提高。二是负债成本明显降低。三是万能险的负债期限不断拉长,整体寿险业的负债期限也在拉长。四是现金流充足,风险总体可控。


记者:2016年整个保险行业收益下降了5.6%左右,这是否意味着随着金融去杠杆化,在今年,保险公司的收入会更加降低。对于国内的这些保险公司来说,是否要考虑把更多的投资投放到海外的市场?


陈文辉从监管部门的态度说,对于海外投资是积极而又审慎。之所以说积极,整个保险可运用资金规模现在是非常大的,13万4千亿,虽然中国的市场也足够大,我想全球化的资产配置对我来说就越来越重要。但是又要审慎,海外投资对我们来说还是探索阶段。在海外,完全不同的法律环境,可能是一个风险。政治环境也不一样,可能也会是一个风险。还有文化背景等等。当然,海外投资的人才也不足,这个意义上来说要审慎。我们监管部门的态度是积极而又审慎。


因为有全球资产配置的需求,所以我们会鼓励大家做全球资产配置,但是在这个大的方向的基础上,我们首先要求做全球配置的保险机构一定要有这方面的能力,要加强这方面的能力建设。当然,同时作为监管部门,我们也会加强对海外投资业务的监管力度。


记者:从2016年开始,大病保险制度已经在全国全面实施,请项主席介绍一下目前实施的情况和成效。另外,今年在制度完善制度方面还有哪些可以改善的地方?


项俊波:大病保险有以下三方面的特点: 一是普惠,二是减负,三是增效。目前我们全覆盖的目标已经实现,大病保险现在已经覆盖了城乡居民10.5亿人,其中商业保险在全国30个省区市由10多家保险公司承办了将近10亿人,累计有1100万人次得到了救助。应该说大病保险让世界14%的人口摆脱了重大疾病对生活质量的威胁。去年大病保险的患者实际报销的比例在基本医保医疗报销的基础上平均提高了13.16个百分点,部分城乡居民的大病医疗费用负担大幅度减轻。基本医保加大病保险,加补充医疗保险,就是说这些困难群众自费的费用都在10%以内,报销的总体费用到90%以上,这个比例是非常高的。


为了改善制度方面的问题,保监会将加强与相关部委的配合,推动大病保险的保障政策向贫困人口倾斜,提高统筹的层次,进一步提升保险业服务大病保险工作的能力,努力实现及时结算、异地结算、一站式服务,进一步强化大病保险经营行为的监管,严肃查处各种违法违规行为。对存在恶意压低价格、扰乱大病保险市场秩序等不正当的竞争行为的公司,我们采取包括下发监管函,取消经营资质等等在内的措施。


记者:近些年来,随着保险资金的体量越来越大,它的一举一动受到了各界关注。前一段时间,险资举牌现象引发了大家的热议,大家对此褒贬不一,请问保监会对险资运用和险资举牌现象是如何评价的?


陈文辉:保险保障是保险业的一个根本功能,保险投资是一个辅助的功能,是一个衍生的功能,是为了更好地服务保险保障的功能。一段时间以来,一些保险公司把保险投资当做主要的工作来抓,而把利润也主要押宝押在保险投资上,我们认为是不对的。险资的运用必须坚持三个原则:一是一定要坚持稳健审慎的投资理念;二是要坚持服务保险主业的方向;三是坚持长期投资、价值投资、多元化投资。


保监会高度关注保险公司的举牌行为,采取了一系列强化监管和防范风险的措施。包括我们多次召开行业会议,提示有关风险。二是出台信息披露、压力测试等政策措施,用信息披露的办法加强社会监督。开展资产配置审慎性监管,加强资产负债匹配监管。加大查处力度,派出检查组开展专项检查,对于发现的违法违规问题,有些我们已经给予了严肃处理,有些将继续给予严厉处罚。


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