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2009年政府预算报告表明,2009年我国经济发展既面临严峻挑战,也蕴含重大机遇。国际金融危机仍在蔓延,全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加在一起,短期困难与长期矛盾相互交织,保持经济平稳较快发展的难度加大。2009年财政将十分困难,收支紧张的矛盾非常突出。
尽管如此,政府依然决定在2009年提高种植业补贴比例。据分析,其原因在于农业保险的发展增强了农民抗风险能力和灾后恢复能力,确保了农业生产和农民生活的稳定,促进了国家农业产业政策、粮食安全战略和支农惠农政策的落实。2008年,农业保险为1400余万受灾农户支付赔款70亿元,其中,种植业保险赔款46亿元,养殖业保险赔款24亿元。在应对2008年初低温雨雪冰冻自然灾害和“5·12”汶川大地震中,仅能繁母猪保险赔款就近1亿元,有力地支持了灾区重建工作。