市场规律促进新一轮纺织服装产业转移

　　8月20日，全国纺织产业转移工作交流会现场，虽然工业和信息化部正在制订的《纺织产业转移指导意见》(简称《指导意见》)在会议讨论中收获了一些意见和建议，如企业普遍希望能进一步明确配套措施等，但一些“身经百战”的企业人士认为，《指导意见》出台本身就会对促进产业转移产生积极作用。

　　“有了方向，我们在实施产业转移的时候就可以用《指导意见》作为政策依据与地方政府和相关部门进行沟通，申请相应的政策支持。”一位企业负责人对记者说。

　　产业转移更多显现市场规律促动迹象

　　其实，相比上世纪90年代初在国家指令下实施却未成功的“东锭西移”，今天悄然兴起的纺织产业转移潮流显然更多地显现出市场规律促动的迹象。

　　改革开放以来，我国东南沿海纺织经济在承接国际产业转移的过程中迅速发展壮大，东南沿海与中西部地区产业发展的不平衡，为产业流动提供了动因和可能。近年来，随着东南沿海地区各项生产要素成本快速上升，中西部地区临近原材料产地、劳动力供应丰富等优势逐渐显现，纺织产业特别是纺织服装等初加工行业向中西部地区转移的趋势在逐渐加快，部分中西部地区同时也加快了承接转移的步伐，由此带动了纺织产业的区域结构调整步伐。

　　“近几年中西部纺织投资一直保持三四十个百分点的高速增长，虽说中西部基数较低、投资总额仍比不过东部，但这确实体现了行业投资的一种新的流向。”中国纺织经济研究中心副主任吴迪说。

　　今年上半年，中西部地区纺织业固定资产投资步伐明显快于东部地区。其中，湖南同比增长15.56%，河南增长19.13%，江西增长30.25%，山西增长34.93%，安徽增长41.57%。

　　统计数字同时反映出纺织产业区域结构调整正在加速。今年上半年规模以上纺织企业统计数据显示，上半年主营业务收入、利润和投资增幅较大的都集中在中西部地区，其中纺织主营业务收入超过10%以上的，分别是重庆、四川、江西、湖北、安徽、贵州、湖南、青海。利润有较大增长幅度的有湖北、河南、江西、四川、安徽。

　　“产业转移已成为促进重庆纺织经济发展的一个重要因素。”据重庆经信厅纺织处处长蒋爱民介绍，近几年重庆纺织经济快速发展，2008年保持了38%的增长，今年前7个月又取得了36%的增长，这得益于东部企业到重庆投资发展。比如山东如意在万州的25万锭紧密纺项目去年已全部投产，雅戈尔、青岛双星的服装制造和物流项目等也在重庆落户。

　　国家政策旨在以转移促升级带全局

　　虽说市场规律促使国内产业转移蔚然兴起，但在产业转移的过程中，如何解决增量与存量的矛盾、产品定位差异化的问题、转移所带来的环保问题、承接地区产业配套性差及转移信息不对称等问题，则迫切需要政策的引导和帮助。

　　作为《纺织工业调整振兴规划》(简称《规划》)的重点任务之一，优化区域布局、促进产业转移既是加速纺织工业结构调整的重要内容，也是带动全国东、中、西部全面发展的一个抓手。因此，通过产业转移“形成东中西部优势互补的区域布局，严防低水平产能的转移和扩张”也是《规划》所明确指出的。

　　遵循《规划》精神，工信部从年初就开始着手制订《纺织产业转移指导意见》。