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此前,全国人大财经委在一份调研报告中披露,有19个行业呈现不同程度的产能过剩。但问题是,产能过剩并不是现在才有的毛病,而是多年来困扰中国经济增长的痼疾。为了今年中国经济“保八”,中央匆匆出台了4万亿投资计划和十大产业振兴规划,这些政策的实质是要加大投资、加大供给,极少考虑到消费需求,这些刺激政策也就难免引发粗放型经济增长和新一轮产能过剩。要知道,中小钢厂、水泥厂、煤矿之所以能够生存的背后实际上是市场需求在支撑。而在行政命令下,调控产能过剩往往牺牲的又是中小企业,这实际上等于在它们刚刚尝到经济复苏甜头的时候又当头一棒,这样的政策如何让其加快投资步伐呢?
“压缩过剩产能”、“结构调整”等等宏观调控的词语,最早出现在1980年代中期。当时的香港人,初次接触这类“中国国情”,都感到有点无厘头:行业产能如果过剩,商品销路自然有问题,如果还死命生产,那不是拿自己的钱开玩笑么?还用得着出政策,教我怎么做生意?反过来,如果产品的市场需求非常旺盛,自然拼命搞生产以满足市场,也不用来保,因为从逻辑上说,只要价格体系灵活而富有弹性,行业产能永远不会过剩,永远不需要政策来调整。
经过30多年的改革,在市场经济理念深入人心后,还居然有“压缩过剩产能”云云,那只能猜测:这些行业类别是否就是“共和国长子”们的禁脔?旁人不得染指?因为如果单从行业调整上来说,解决高污染、高耗能问题,那是环境政策和能源价格调整,其实不涉及行业准入和其他行业政策的配套问题。
连中央自己也说:经济目前刚刚企稳而且非常脆弱,未来是非常不确定的,复苏随时夭折。现在就在各路资本都对未来谨慎乐观的时候,政府突然发出收缩的信号,大家还开不开工搞生产了?
为改变经济复苏“重量轻质”局面?
在积极财政和宽松货币政策强心剂下,中国经济今年上半年已明显企稳,GDP的快速回升让市场越来越乐观。不过在经济复苏势头日益强劲的同时,问题却并没有减少,国内出口的持续低迷,股市、楼市的泡沫隐忧,民间投资的不活跃,就业形势的严峻等问题都成为社会各界关注的焦点。特别是天量的流动性、股市楼市的泡沫积聚使得下半年的宏观经济政策微调或转向的呼声渐起。
不过,在中国经济企稳回升的关键时刻,政府关键的政策支持当然不会拖后腿。从当前的国内外形势来判断,下半年整个宏观政策宽松的基调显然难以改变。事实上,温家宝总理在7~8月底短短的40天时间里,就9次强调实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策不动摇;保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
但更值得注意的是,在中央强刺激政策之下,在部分经济领域出现的快速复苏,也在酝酿新一轮过热风险。
