促进产业升级 轮胎准入条件本周上报工信部

　　结构性过剩

　　受国家工信部委托，负责起草该准入条件的中橡协经济技术委员会相关负责人告诉本报记者，准入条件的主要作用是规范行业发展，促进轮胎行业产品升级、结构调整，并促使企业加快兼并重组步伐。

　　记者了解到，《准入条件》对轮胎企业的投资门槛将做出严格限制，跟以往只需从银行获得贷款就可以投资轮胎企业不同，现在必须达到一定自有资金规模才能获得贷款；同时投资人在银行的信用等级必须达到双A级以上。

　　与此同时，在降低能耗，节能环保方面，《准入条件》也提出了具体的要求。每吨3胶标准煤的排放不得低于950千克，达不到这一标准的就只能停产、整改；整改后再通不过审核的，就只能关门。

　　“以国内市场（需求）为出发点，主要对新上马的轮胎项目包括翻新轮胎项目，进行控制。我们对中国境内的轮胎生产企业一视同仁，因此外资公司在国内的新扩建项目也将必须符合该准入条件，才能开工。”该负责人指出。

　　就轮胎行业出现的产能过剩问题，该负责人这样解释，中橡协经过调查，目前大多数中国轮胎企业的产销率都很高，库存积压现象也不明显。尤其是高档、高性能轮胎供不应求。而存在重复建设的是中低档轮胎。因此现在所说的过剩是品种结构上的过程，而非整体过剩。通过出台行业准入条件，将扭转产品结构过剩问题。

　　中投证券相关分析师表示，该准入条件有利于规范轮胎行业发展，加快兼并重组步伐，市场也有望告别低价无序竞争态势。轮胎行业龙头企业的优势将更加明显。

　　2010年上半年可以说是轮胎行业政策的密集发布期，据悉，由工信部产业司负责起草的《轮胎行业产业政策》也在紧锣密鼓地制定过程之中，将在《轮胎行业准入条件》出台之后发布，另外，《橡胶产业结构调整指导意见》即将出台，《轮胎行业“十二五”发展规划指导纲要》制定工作也已启动。

　　低碳考验

　　事实上，2009年以来在全球金融危机和“轮胎特保案”的双重冲击下，中国轮胎业出口受阻、产能过剩等问题凸显。中橡协秘书长范仁德近日表示，2010年，中国橡胶工业发展面临着调整、转型、重组的考验。

　　几乎同时，低碳时代的到来也为中国的轮胎业提出了新的要求。范仁德认为，发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已得到世界各国普遍认同。2008年全球金融危机促使世界经济向低碳化深入发展，美国、欧盟和日本推行前所未有的大规模经济刺激计划，实行碳税政策等，都将低碳经济作为重点。发达国家凭借其在低碳领域的技术和制度创新优势，正加紧实施低碳经济发展战略，构筑新一轮的技术竞争新格局，使我国的经济发展特别是外贸面临严峻挑战。

　　为此，中橡协提出的应对之道是：优化结构，加快转变外贸增长方式，推动进出口结构转型。一方面要抑制低附加值产品出口过快增长；另一方面要在充分发挥传统劳动密集型产业比较优势的基础上，采取措施优化产业结构和提高技术水平，实现出口商品向中、高技术加工和较高附加值的集约型方向转变。同时，还应该调整结构，从小而多，调整为大而强，提高企业竞争能力。

　　此外，范仁德还提出调结构的三点建议：

　　首先要调整增长方式结构。从粗放型数量能力的增长，调整为技术型质量的提高。

　　第二是调整产品结构。从中低档产品，调整为中高档产品，增加节能、环保、智能等橡胶产品的比例，培育中国名牌和世界名牌。

　　第三是调整市场结构。从单一市场，调整为市场多元化。开发国内新市场，重视农村市场需求。从过分依赖出口，调整为以国内市场为主。国外市场要多元化，稳定美、欧、日等传统市场，扩大非洲、南美、东欧、东盟等新兴市场。（记者 宦璐）